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“禁煙”代替“控?zé)煛保阂蛔种钫蔑@禁煙決心

2018年11月29日 15:00   來(lái)源:東方網(wǎng)   江德斌

  昨日,中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)召開(kāi)了對(duì)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法(草案二次審議稿)》征求意見(jiàn)專(zhuān)家座談會(huì),來(lái)自公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、法律、高校、控?zé)熃绲?1名專(zhuān)家學(xué)者就“草案二次審議稿”展開(kāi)討論,并就公共場(chǎng)所控?zé)煵糠痔岢隽诵薷慕ㄗh。專(zhuān)家們呼吁,將“公共場(chǎng)所控制吸煙”修改為“室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具全面禁止吸煙”。(11月28日《北京青年報(bào)》)

  將“控?zé)煛毙薷臑椤敖麩煛,表面上看只是一字之差,可?nèi)涵發(fā)生了很大變化,意味著不再是控制公共場(chǎng)所的吸煙范圍,而是一刀切式的全面禁止吸煙。相比之下,公共場(chǎng)所全面禁煙力度更大,執(zhí)行效果也會(huì)更好,消除公共場(chǎng)所吸煙的彈性空間,令吸煙者無(wú)空可鉆,一旦違規(guī)吸煙就要接受法律懲罰,令其承受更高的法律代價(jià)。在我國(guó)控?zé)熜蝿?shì)非常嚴(yán)峻的情況下,“控?zé)煛备摹敖麩煛本哂兄匾饬x,有助于推動(dòng)公共場(chǎng)所的全面禁煙步伐,降低煙草的社會(huì)危害性。

  數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)約有超過(guò)3億煙民,約一半中國(guó)男性經(jīng)常吸煙,不吸煙人口中有7.6億人每天暴露在二手煙環(huán)境中。世界衛(wèi)生組織(WHO)估計(jì),若在全國(guó)范圍的公共場(chǎng)所全面實(shí)行禁煙,可讓中國(guó)男性煙民數(shù)量減少1300萬(wàn)名,使600萬(wàn)人避免過(guò)早死亡。我國(guó)控?zé)煿ぷ饕延惺嗄,但成?jī)乏善可陳,煙民不降反升,全國(guó)性控?zé)煼ㄒ?guī)遲遲未能出臺(tái),公共場(chǎng)所控?zé)煑l例難以執(zhí)行,很多城市一年下來(lái),也開(kāi)不出幾張罰單,令控?zé)煖S為空文。

  而根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)局的官方數(shù)據(jù)顯示,2017年中國(guó)卷煙銷(xiāo)量絕地反彈,止跌反升,全年賣(mài)出4737.8萬(wàn)箱,較2016年增長(zhǎng)0.8%,今年的煙草銷(xiāo)售目標(biāo)還要更高。可見(jiàn),當(dāng)前的控?zé)熜蝿?shì)非常嚴(yán)峻,吸煙人數(shù)和煙草銷(xiāo)量均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),跟全球性的禁煙潮流相悖,乃是很不合理的現(xiàn)象。究其原因,就是我國(guó)控?zé)煼ㄒ?guī)太過(guò)寬松,執(zhí)行力度不夠,既得利益阻力太大,缺乏全面禁煙的決心和毅力。

  從社會(huì)效益角度看,煙草稅收雖然看似很高,可吸煙誘發(fā)的疾病、火災(zāi)事故等,所造成的損失更大,煙草已然屬于負(fù)效益產(chǎn)品,應(yīng)予以嚴(yán)格控制。因此,基于保護(hù)大多數(shù)人的利益,防范二手煙危害,降低煙草的社會(huì)負(fù)效益,在公共場(chǎng)所全面禁煙乃是必然之舉。因此,將“公共場(chǎng)所控制吸煙”修改為“室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具全面禁止吸煙”,使其不再有執(zhí)法彈性、漏洞可鉆,便于操作,乃是一條必行之路。

  前衛(wèi)生部長(zhǎng)陳竺曾表示,控?zé)煛靶枰^續(xù)完善立法,需要摒棄畸形的煙草文化,但最為關(guān)鍵的是能像抵制煙癮那樣,抵制黑色GDP的誘惑!币虼,“中國(guó)式控?zé)煛币掠跀[脫既得利益束縛,修改煙盒警示標(biāo)志,加快推出全國(guó)統(tǒng)一的控?zé)煼,全面落?shí)公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定,并嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)煼ㄒ?guī),對(duì)違反規(guī)定者敢于開(kāi)罰單。

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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