至高無上，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人民利益的定位。
民生無小事，保障和改善民生不僅要讓人民群眾聽著好，還要讓人民群眾看得見、摸得著。改革開放40年間，我國(guó)民生不斷改善，就業(yè)、工資收入分配、社會(huì)保障等制度不斷完善，不僅極大地提升了人民群眾的生活品質(zhì)，給人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感，而且讓廣大民眾真切感受到“以人民為中心”的發(fā)展思想落地生根，激發(fā)了億萬人民為改革開放貢獻(xiàn)智慧和汗水的創(chuàng)造熱情。
就業(yè)大道越拓越寬
2018年春節(jié)前夕，48歲的四川省眉山市東坡區(qū)悅興鎮(zhèn)群富村村民劉貴良仍在自家菇棚里忙活著蘑菇種植項(xiàng)目。靠著政府幫他申請(qǐng)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款，在深圳打工多年的劉貴良毅然決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如今，他學(xué)會(huì)了蘑菇種植新技術(shù)，一年生產(chǎn)鮮菇達(dá)300噸，銷售額200多萬元。
劉貴良從在外打工到自主創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)就業(yè)質(zhì)量不斷改善的縮影。改革開放40年來，黨和政府高度重視就業(yè)這項(xiàng)民生之本、安國(guó)之策，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，不斷打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制障礙，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造精神，促進(jìn)了就業(yè)總量持續(xù)增加。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年至2017年，全國(guó)就業(yè)人員從40152萬人增加到77640萬人，年均增加961萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期處于低位，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于世界平均水平。
40年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)就業(yè)管理體制發(fā)生了翻天覆地的變化，完成了從國(guó)家“統(tǒng)包統(tǒng)配”計(jì)劃體制向用人單位和求職者雙向選擇的市場(chǎng)化機(jī)制轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步完善，我國(guó)就業(yè)人員的城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和所有制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。特別是黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，更加突出創(chuàng)業(yè)和就業(yè)緊密結(jié)合、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、拓展就業(yè)新空間，積極就業(yè)政策迭代升級(jí)。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大形勢(shì)下，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)已經(jīng)逐步建立起覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確立了免費(fèi)提供政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)制度，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度不斷發(fā)展，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者就業(yè)能力普遍提高。
收入提高日子更火
13億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)，為增加居民收入提供了源頭活水。“就業(yè)穩(wěn)了，百姓的錢包也鼓起來了。”在浙江省溫州市人社局工資管理崗位工作整整30年的徐乃疆，見證了工資收入領(lǐng)域一次次變化帶給人們的喜悅。
1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位（包括國(guó)有、集體、股份有限公司、外商投資公司等）就業(yè)人員平均工資只有615元，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，以及政府不斷完善勞動(dòng)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，出臺(tái)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策措施，40年來我國(guó)居民收入節(jié)節(jié)攀升，消費(fèi)水平大幅提高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)居民人均可支配收入25974元，扣除價(jià)格因素，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。全國(guó)居民人均消費(fèi)支出18322元，扣除價(jià)格因素，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)18.0倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。40年間，我國(guó)居民用31年時(shí)間實(shí)現(xiàn)人均收入跨萬元大關(guān)，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)人均收入跨2萬元大關(guān)，目前正向人均收入3萬元大關(guān)邁進(jìn)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，收入來源明顯多元化，消費(fèi)質(zhì)量明顯改善，食品支出比重持續(xù)下降，居住面積提高明顯。特別是黨的十八大以來，居民收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)，分配差距進(jìn)一步縮小，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，生活質(zhì)量繼續(xù)提高，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
比如，蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)見證了人民生活品質(zhì)不斷提升。從國(guó)內(nèi)游到出境游，從跟團(tuán)游到自駕游、自由行，再到近年來興起的無景點(diǎn)游、自組團(tuán)游等，旅游已從曾經(jīng)的“奢侈品”變?yōu)槿嗣袢粘！吧钤亍薄?/p>
社保覆蓋越來越廣
“以前沒參加醫(yī)保那會(huì)兒，我病了就在附近藥店買藥吃�！奔易”本┦衅焦葏^(qū)山東莊村的王愛玲說。她長(zhǎng)年患病，生活十分困難。自從參加了醫(yī)保，區(qū)里為她免去了醫(yī)保繳費(fèi)。有了保障，一家人心里踏實(shí)多了。
社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)。改革開放40年來，黨和政府堅(jiān)持在發(fā)展基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)職工的“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“社會(huì)保障”根本性轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)80年代探索企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，到相繼建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保障體系基本建立。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，正一步步成為現(xiàn)實(shí)并不斷發(fā)展。
根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全民參保；養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過9.25億人，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)均達(dá)到2億人左右，覆蓋了絕大多數(shù)職業(yè)群體。我國(guó)在社會(huì)保障擴(kuò)大覆蓋面方面取得的巨大成就，得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國(guó)政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。
頒布社會(huì)保險(xiǎn)法、制定失業(yè)保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、工傷保險(xiǎn)條例……一系列配套規(guī)章的出臺(tái)，令社會(huì)保障法律法規(guī)體系不斷健全。特別是黨的十八大以來，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)和基金中央調(diào)劑，全面實(shí)施大病保險(xiǎn)制度，積極開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，制度的公平性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
黨的十八大以來，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次偏低、撫養(yǎng)比逐步降低、收支矛盾日漸突出、制度可持續(xù)性面臨較大壓力等問題，我國(guó)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革頂層設(shè)計(jì)，有步驟地推出一系列重大改革舉措，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)保障制度不斷健全完善。
中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。40年的改革開放提供給我們的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是充分尊重人民的首創(chuàng)精神，充分依靠人民群眾的智慧和力量。讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，既需要我們順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，更需要我們不斷改善民生，鼓勵(lì)人民群眾的創(chuàng)造成果與保障人民群眾的共享成果，以優(yōu)越的制度設(shè)計(jì)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。（作者：韓秉志）
點(diǎn)擊圖片進(jìn)入專題↑↑↑
