隨著社會環(huán)境意識與主體意識的不斷提升，越來越多的人參與到環(huán)境治理的全過程中。但公眾參與環(huán)境治理仍面臨“應(yīng)然”與“實然”之間的矛盾，只有充分調(diào)動政府與社會的主動性、積極性與創(chuàng)造性，才能推動公眾由“被動參與”轉(zhuǎn)向“主動參與”。

　　第一，建立完善的環(huán)境參與制度體系，全方位保障公眾參與環(huán)境治理。對于個體而言，充分的權(quán)利意識有助于提升其環(huán)境責(zé)任意識和參與意識。需充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進信息公開、社會監(jiān)督和反饋機制的常態(tài)化和規(guī)范化，形成一個完善的體制機制網(wǎng)絡(luò)。例如，針對環(huán)境問題的取證存在一定困難，單單依靠個人的力量難以實現(xiàn)有效監(jiān)督。而環(huán)境公益訴訟制度的建立，不僅能鼓勵公眾利用司法手段維護自己的環(huán)境權(quán)益，還能給污染企業(yè)施加法律壓力，避免行政監(jiān)管困境。

　　第二，建立和完善參與環(huán)境治理的獎勵制度，切實激發(fā)和規(guī)范公眾的參與行為。經(jīng)濟層面的獎勵往往是促使公眾參與環(huán)境治理最直接和最有效的途徑，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取經(jīng)濟補貼等措施激發(fā)公眾參與熱情。例如，政府可以與一些企業(yè)、社會組織合作，設(shè)立與具體環(huán)境治理領(lǐng)域相關(guān)的活動獎項。同時也應(yīng)建立相關(guān)的約束制度，明確規(guī)定環(huán)境治理參與的基本程序與流程，規(guī)范公眾參與環(huán)境治理的途徑、手段和方式。只有切實尊重公眾的參與權(quán)利，才能有效激發(fā)公眾參與的積極性。

　　第三，充分發(fā)揮環(huán)保組織的功能，營造積極參與的社會氛圍。鼓勵和支持環(huán)保組織的發(fā)展，推動其成為公眾參與的有效載體。通過立法的形式充分保障環(huán)保組織在推動公眾參與環(huán)境治理方面發(fā)揮積極作用。社會各界可以通過公益捐款與技術(shù)支撐等方式，為環(huán)保組織的發(fā)展提供必要的資金與技術(shù)支撐。

　　第四，增強公眾參與環(huán)境治理的素養(yǎng)與能力，強化責(zé)任感與參與感。參與環(huán)境治理往往是綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，需要有良好的環(huán)境素養(yǎng)與能力。公眾應(yīng)努力掌握與環(huán)境保護相關(guān)的知識體系，豐富參與環(huán)境治理的技能；通過實際行動投身環(huán)境治理，強化對環(huán)境治理的認(rèn)同。當(dāng)公眾認(rèn)同自己的環(huán)境治理主體身份時，他們的日常生活方式往往也會相應(yīng)地發(fā)生變化。

　　此外，通過參與環(huán)境治理實踐，公眾可形成一定的環(huán)境體驗與感受，有助于其提升參與環(huán)境治理的主體意識，從而促進參與環(huán)境治理的行動、言語和心態(tài)的健康化。

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