核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者盤和林認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，而經(jīng)濟(jì)的健康和快速發(fā)展依賴于資源的有效配置。只有做到“物盡其用、人盡其才”，激發(fā)全社會(huì)人力資源與物質(zhì)資源的活力，才能真正深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議近日在京舉行。會(huì)議總結(jié)了2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署，在對(duì)明年重點(diǎn)工作的規(guī)劃中，明確提出要加快經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　經(jīng)濟(jì)體制是某一社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的具體形式，是一定的所有制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與一定的資源配置方式的統(tǒng)一，屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的制度安排范疇。簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)體制就是資源配置的具體方式或制度模式。因此，加快經(jīng)濟(jì)體制改革，就是要讓資源得到更合理的配置和利用，讓擅長(zhǎng)的人去做擅長(zhǎng)的事，適合的資源去適合的地方，就是向著“人盡其才、物盡其用”的方向努力。

　　加快國(guó)資國(guó)企改革，是為了讓政府放手企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)而管控資本。企業(yè)應(yīng)懂得如何去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而政府應(yīng)懂得如何去管控國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。不少國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型道路都被固有的僵化思想所禁錮，再加上當(dāng)?shù)卣�府的過度干涉，使得國(guó)有企業(yè)漸漸成為了“落后、古板、缺乏成長(zhǎng)性”的代名詞。實(shí)際上，國(guó)有企業(yè)所獨(dú)具的資本和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，讓規(guī)模經(jīng)濟(jì)更容易在其領(lǐng)域內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)改革也更具示范效應(yīng)。但受到審批程序繁瑣等因素的影響，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率不高等問題突出。因此，提升國(guó)企效率，就要堅(jiān)定深化國(guó)企改革，讓國(guó)企真正成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體。

　　在強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)加大力度支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比，擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)的晉升與激勵(lì)機(jī)制更加靈活、公平、公開，因而員工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)新能力也能得到足夠地激發(fā)，所以民營(yíng)企業(yè)更易在高科技領(lǐng)域取得成績(jī)，創(chuàng)新資金的投入效率也更高。而且，民營(yíng)企業(yè)所在的領(lǐng)域，通常公平競(jìng)爭(zhēng)程度較高，價(jià)格機(jī)制的效用能發(fā)揮到最大，在一些適合競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，例如軟件制造等方面，民營(yíng)企業(yè)將會(huì)發(fā)揮比國(guó)企更重要的作用。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革，當(dāng)然也包含對(duì)于資本市場(chǎng)的改革。打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力的資本市場(chǎng)，目的就是要讓資金真正流向資金需求迫切、發(fā)展前景良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而不是在資本市場(chǎng)內(nèi)空轉(zhuǎn)。真正創(chuàng)造價(jià)值的是實(shí)體企業(yè)，資金也只有流入實(shí)體企業(yè)才能產(chǎn)出。如果讓資金在資本市場(chǎng)空轉(zhuǎn)，不僅造成了嚴(yán)重浪費(fèi)，也提高了社會(huì)杠桿率，徒增風(fēng)險(xiǎn)。金融體系應(yīng)當(dāng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快與中小企業(yè)開展有針對(duì)性的合作，為實(shí)體企業(yè)提供更多的金融支持。

　　比起政府，市場(chǎng)更加擅長(zhǎng)對(duì)資源的配置，因此，政府若要減少對(duì)資源的直接配置，就應(yīng)當(dāng)將關(guān)注點(diǎn)放在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)來(lái)干。這就需要政府主動(dòng)轉(zhuǎn)變身份，擔(dān)當(dāng)起市場(chǎng)“守夜人”的角色。另外，為了避免壟斷、信息不對(duì)稱等因素導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，政府需要不斷健全法律體系，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，完善證券市場(chǎng)信息披露制度，加快設(shè)立科創(chuàng)板、試點(diǎn)注冊(cè)制的步伐，建立全面的市場(chǎng)架構(gòu)，為投資者做出理性決策提供更好的環(huán)境。

　　總之，經(jīng)濟(jì)體制是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，而經(jīng)濟(jì)的健康和快速發(fā)展依賴于資源的有效配置。只有做到“物盡其用、人盡其才”，激發(fā)全社會(huì)人力資源與物質(zhì)資源的活力，才能真正深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。（中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 盤和林）


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