歲月不居，時(shí)節(jié)如流。我們走過改革開放40周年，即將迎來新中國70華誕。在歲末年初之際，讓我們從理論的視角回顧那些追夢中書寫的精彩答卷，從而總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)，提煉中國智慧；讓我們從實(shí)踐的視角審視那些重大輿情的前因后果，從而查找體制漏洞，完善制度體系；讓我們從學(xué)術(shù)的視角盤點(diǎn)人文社科領(lǐng)域那些備受關(guān)注的真知灼見，從而梳理學(xué)術(shù)創(chuàng)見，夯實(shí)學(xué)術(shù)根基……歷史已經(jīng)刻下了時(shí)間的坐標(biāo)。2018年，我們過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定。 凡是過往，皆為序章。2019年，我們將以“業(yè)績清零”的心態(tài)，不忘初心、自我超越，以更高的站位、更寬的視野努力做好媒體融合傳播這篇大文章，更好地為讀者諸君服務(wù)。
■憲法修正案：更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用
2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。 學(xué)者認(rèn)為，憲法修正案全面體現(xiàn)了自上一次修憲以來黨和人民在中國特色社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成果，體現(xiàn)了我們黨依憲執(zhí)政、依憲治國的理念。
有學(xué)者指出，憲法修正案亮點(diǎn)紛呈，其中最重要的亮點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：其一，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入憲法序言，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。其二，在憲法總綱中增寫“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。其三，憲法單設(shè)一節(jié)，專門規(guī)定監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、組織、職權(quán)，以及監(jiān)察委員會(huì)依法獨(dú)立行使職權(quán)原則，與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的原則等。其四，修改第七十九條關(guān)于國家主席任職期限方面的規(guī)定。這是在全面總結(jié)黨和國家長期歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從全局和戰(zhàn)略高度完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重大舉措，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。
有學(xué)者認(rèn)為，憲法修正案把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，必將更好地發(fā)揮我國憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，為新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治強(qiáng)國提供有力憲法保障。
■慶祝改革開放40周年大會(huì)：偉大改革開放精神成為中國人民最鮮明的精神標(biāo)識(shí)
2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，回顧了改革開放40年的光輝歷程，列舉了改革開放十個(gè)方面的偉大成就，特別是深刻總結(jié)了改革開放的九條寶貴經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)這些經(jīng)驗(yàn)是黨和人民彌足珍貴的精神財(cái)富。這篇講話是新時(shí)代改革開放再出發(fā)的宣言書、動(dòng)員令。
對于習(xí)近平總書記講話指出的“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒”，有學(xué)者指出，偉大覺醒的性質(zhì)是中國共產(chǎn)黨的自我覺醒，其標(biāo)志是恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線，偉大覺醒的成就是推動(dòng)改革開放的偉大創(chuàng)造。
有學(xué)者認(rèn)為，講話第一次明確提出了“偉大改革開放精神”的概念，這是對改革開放在精神層面寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是新時(shí)代理論和實(shí)踐的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。中國典型的精神類型，在革命時(shí)期可以集中概括為革命精神，建設(shè)時(shí)期可以集中概括為建設(shè)精神、創(chuàng)業(yè)精神，改革開放時(shí)期可以集中概括為改革精神、時(shí)代精神。應(yīng)深入研究和大力弘揚(yáng)偉大改革開放精神，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新精神的作用，最大限度增強(qiáng)社會(huì)的動(dòng)力和活力。
對于習(xí)近平總書記在講話中指出的“改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌”，有學(xué)者認(rèn)為，改革開放對于中華民族形象建構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。改革開放在塑造國家形象、人民形象、中國共產(chǎn)黨形象的同時(shí)，建構(gòu)了中華民族新形象，在強(qiáng)化中華民族變革、開放形象的同時(shí)，為中華民族形象注入了創(chuàng)新、富裕、包容、擔(dān)當(dāng)?shù)刃聝?nèi)涵。民族形象是一種軟實(shí)力，中華民族新形象的建構(gòu)，為進(jìn)一步推動(dòng)改革開放提供了強(qiáng)有力支撐。
有學(xué)者指出，站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，要瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，形成更高層次開放新格局，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。
■黨和國家機(jī)構(gòu)改革：進(jìn)一步突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力
2018年3月1日，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化開啟變革新征程。 有學(xué)者認(rèn)為，這次機(jī)構(gòu)改革亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過這次機(jī)構(gòu)改革中的合并、歸類、重組，對黨的體系進(jìn)行重大改革。二是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。從政府層面上來講，一共突出了六個(gè)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，即宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提高效率。三是統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革。完善黨政機(jī)構(gòu)布局，深化人大、政協(xié)和司法機(jī)構(gòu)改革，深化群團(tuán)組織改革，推進(jìn)社會(huì)組織改革等。
有學(xué)者認(rèn)為，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，內(nèi)容是“機(jī)構(gòu)改革”，實(shí)質(zhì)是“領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制改革”， 本質(zhì)是通過建構(gòu)一個(gè)現(xiàn)代化國家治理體系來確保黨的領(lǐng)導(dǎo)力提升。在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革中完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，就是通過建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和優(yōu)化黨對深化改革、依法治國以及教育、科技、網(wǎng)信、外交、審計(jì)等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，這在黨和國家治理體系中具有綱舉目張的統(tǒng)領(lǐng)作用。學(xué)者認(rèn)為，所有這些改革舉措，說到底都是直接確保黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力得到進(jìn)一步提升，從而為黨的群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力進(jìn)一步提升奠定必要的政治上層建筑基礎(chǔ)。
有學(xué)者認(rèn)為，新一輪機(jī)構(gòu)改革更加注重優(yōu)化黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，反映了我們對于當(dāng)代世界主流改革趨向“整體政府”理念的吸收。另外這次機(jī)構(gòu)改革新組建了應(yīng)急管理部、退役軍人事務(wù)部、國家國際發(fā)展合作署等部門，符合學(xué)界和人民群眾一直以來的呼吁，反映了機(jī)構(gòu)改革緊盯世界強(qiáng)國的標(biāo)桿。
■民營經(jīng)濟(jì)：在變革與發(fā)展中找到新定位新方向
2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，講話突出問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，就堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題作出深刻闡釋，提出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措，表明黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力。
習(xí)近平總書記指出：“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體�！睂W(xué)者認(rèn)為，作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力的主陣地，民營經(jīng)濟(jì)要把握時(shí)代脈搏，立足于融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系去謀求高質(zhì)量的發(fā)展，在變革與發(fā)展中找到自己的新定位和新方向。
有學(xué)者指出，落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，消除各種針對民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)歧視，根據(jù)發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，需要逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向競爭政策過渡，推進(jìn)形成公平正義取向的普惠制政策。這是給民營企業(yè)安心求發(fā)展的真正定心丸。
有學(xué)者認(rèn)為，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，還需要文化積淀的嬗變?yōu)榻?jīng)濟(jì)行為和制度安排提供合理的道德支持，民營企業(yè)家要解放思想、放下包袱、創(chuàng)新理念、調(diào)整模式，集中精力分析面臨的困難，堅(jiān)守實(shí)業(yè)，做精企業(yè)，承擔(dān)起更大的國家使命和責(zé)任，創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值。
■中美貿(mào)易戰(zhàn)：保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐力
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美兩個(gè)大國關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。但是2018年以來，美國采取單邊主義措施，挑起貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致中美之間貿(mào)易摩擦和爭端不斷升級(jí)。2018年3月，美國炮制出所謂301調(diào)查報(bào)告。7月6日，美國不顧多方面反對，對中國340億美元輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。8月23日，美國對另外160億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。中國政府為維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，及時(shí)采取了相應(yīng)的反制措施。 學(xué)者認(rèn)為，美方發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的主要原因有三點(diǎn)：一是利益敲詐。通過貿(mào)易戰(zhàn)或發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的威脅，迫使貿(mào)易伙伴開放市場、讓渡經(jīng)濟(jì)利益。二是戰(zhàn)略遏制。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和綜合國力上升，美國對華認(rèn)知與情緒全面轉(zhuǎn)向，把中國定義為美國長期的“戰(zhàn)略競爭對手”。三是模式打壓。美國在發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)施展出輿論戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等組合拳，究其動(dòng)機(jī)，就是要通過輿論戰(zhàn)把中國發(fā)展模式污名化，通過關(guān)稅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等逼迫中國改變原有發(fā)展模式。
妥善應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，事關(guān)我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。學(xué)者認(rèn)為，必須在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐力，首先我們既要丟掉幻想，堅(jiān)定應(yīng)戰(zhàn)；又要保持理性，努力維護(hù)大局穩(wěn)定。要充分認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易摩擦的復(fù)雜性，堅(jiān)持“有理、有利、有節(jié)”，堅(jiān)持“不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打”的原則立場。其次是綜合施策，妥善應(yīng)對短期沖擊。如做好出口受阻企業(yè)的救助工作、采取有效措施鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)、做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。再次是保持戰(zhàn)略定力，做好自己的事情。應(yīng)對美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為，關(guān)鍵是不受對方干擾，保持戰(zhàn)略定力，避免犯顛覆性錯(cuò)誤。履行與自身實(shí)力和發(fā)展階段相適應(yīng)的大國責(zé)任，秉持人類命運(yùn)共同體理念，為建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出新貢獻(xiàn)。
■首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)：為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供國際公共產(chǎn)品
2018年11月5日至10日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉行，中國國家主席習(xí)近平出席開幕式并舉行相關(guān)活動(dòng)。這是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉，此次博覽會(huì)吸引了130多個(gè)國家和地區(qū)的3000多家企業(yè)參與，有超過5000件展品在此次博覽會(huì)上展出。
有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折，不穩(wěn)定因素依然較多，貿(mào)易保護(hù)主義給發(fā)展中國家開放發(fā)展造成負(fù)面影響。如何深度參與國際分工，通過擴(kuò)大出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是有關(guān)國家面臨的新課題。國際社會(huì)對拓展中國市場、搭乘中國發(fā)展“快車”的愿望更加強(qiáng)烈，對參與“一帶一路”建設(shè)熱情日益高漲。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，對優(yōu)質(zhì)、特色商品和服務(wù)的需求更加旺盛。在這樣的大背景下，舉辦以進(jìn)口為專題的中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，既符合中國自身發(fā)展需要，也符合世界共同發(fā)展需要。
有學(xué)者認(rèn)為，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，舉辦以進(jìn)口為主題的博覽會(huì)，這是首創(chuàng)，在全世界恐怕也是唯一的專題性博覽會(huì)。舉辦進(jìn)口博覽會(huì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于推進(jìn)新一輪高水平對外開放作出的一項(xiàng)重大決策，是支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的實(shí)際行動(dòng)，是中國為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供的國際公共產(chǎn)品，充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國對外開放的信心和決心。
■個(gè)稅法第七次修正：稅制更加公平，有利于構(gòu)建以消費(fèi)拉動(dòng)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系
2018年10月1日，新的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》開始實(shí)施。這一輪個(gè)稅改革涉及范圍廣、亮點(diǎn)多，堪稱1994年以來改革力度最大的一次，也是百姓獲益最大的一次改革，被業(yè)內(nèi)視為對現(xiàn)有個(gè)人所得稅制的一次根本性改革。
個(gè)稅改革中最受人關(guān)注的舉措是個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高，此次個(gè)稅起征點(diǎn)由原來的每月3500元提高到每月5000元（每年6萬元），無疑是進(jìn)行了一次大幅調(diào)整。在改革措施中還包括對于子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除。學(xué)者認(rèn)為，專項(xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平。
有學(xué)者認(rèn)為，個(gè)稅改革有助于塑造收入橄欖型社會(huì)。無論是免稅額提高、專項(xiàng)扣除增加，還是稅率級(jí)次的調(diào)整，都有減稅的效果。當(dāng)然，對于高收入者來說可能因?yàn)檎鞴艿募訌?qiáng)而實(shí)際納稅增加。但總體上有助于擴(kuò)大中產(chǎn)階層的規(guī)模，塑造收入橄欖型社會(huì)。學(xué)者認(rèn)為，個(gè)人所得稅法改革，是為了促進(jìn)收入分配更加合理和有序，促進(jìn)社會(huì)公平正義。個(gè)稅法第七次修正體現(xiàn)了以民為本的理念，標(biāo)志著我國個(gè)稅將由傳統(tǒng)稅制向現(xiàn)代稅制轉(zhuǎn)變。綜合所得，是改革的關(guān)鍵所在；專項(xiàng)扣除和反避稅，有利于稅制公平。在不遠(yuǎn)的將來，新一輪個(gè)稅改革將惠及更多中等以下收入群體，無疑將有利于構(gòu)建以消費(fèi)拉動(dòng)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。
■基因編輯嬰兒事件：是阿里巴巴的山洞，還是潘多拉的盒子
2018年11月26日，來自深圳的科學(xué)家賀建奎宣布，他們團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造的一對名為露露和娜娜的基因編輯嬰兒于11月在中國健康誕生。這對雙胞胎的一個(gè)基因經(jīng)過修改，使她們出生后就能天然抵抗艾滋病，這是世界首例免疫艾滋病的基因編輯嬰兒。此消息一出,驟然間便引起全球嘩然，大量質(zhì)疑指向其背后的倫理問題。國家衛(wèi)健委回應(yīng)：立即要求調(diào)查，依法依規(guī)處理。
有學(xué)者指出，基因編輯嬰兒事件引起了科學(xué)界對于其可能帶來的倫理后果的廣泛擔(dān)憂。對于科技上的創(chuàng)新應(yīng)該支持，畢竟這是人類文明走向明天的方式。不過，也正因?yàn)榭萍贾兴N(yùn)含的巨大能量，讓它可能成為一把殺傷力巨大的“雙刃劍”。所以，在面對科技的突破時(shí)，不能不保持足夠的敬畏�？茖W(xué)的意義，永遠(yuǎn)在于展現(xiàn)其天使的一面而非魔鬼的一面，在于為人所用，而非讓人類自毀長城。這不是反科學(xué)的態(tài)度，恰恰是科學(xué)的自愛。否則，打開的可能就不是阿里巴巴的山洞，而是潘多拉的盒子。
有學(xué)者認(rèn)為，任何時(shí)代科學(xué)技術(shù)都有雙重性，既造福人類，又損害人類。科學(xué)技術(shù)給人的尊嚴(yán)帶來了一種不確定性。我們所追求的憲法和社會(huì)發(fā)展之間，特別是與技術(shù)發(fā)展之間存在著沖突，而這種沖突將帶來日益嚴(yán)峻的整體性變革。最令人憂慮的是，科技系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在相互結(jié)合以后，出于經(jīng)濟(jì)利益的追逐而使矛盾日益激化升級(jí)。一些公司在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的過程中，未必充分考慮人的隱私和人的尊嚴(yán)問題。在不斷涌現(xiàn)的科技面前，或者新的科學(xué)技術(shù)面前，如何始終確保人類主體性人格的自由發(fā)展？面對這種風(fēng)險(xiǎn)，法治應(yīng)該如何應(yīng)對？這確實(shí)是值得研究的一個(gè)重要的憲法課題，必須尋求憲法共識(shí)，用憲法的價(jià)值來保障一個(gè)國家科技的健康發(fā)展。
■重慶公交車墜江事件：文明不僅是一種美德，更是一根安全帶
2018年10月28日，位于重慶的萬州長江二橋上，一輛載客的公交車在與一輛小轎車發(fā)生撞擊后，從近40米高的橋面墜入長江，造成包括司機(jī)與乘客在內(nèi)十余人遇難。事故原因系乘客與司機(jī)激烈爭執(zhí)、互毆致車輛失控所致。該事件引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注和深入思考。
學(xué)者認(rèn)為，從此次墜江事故的起因以及今年輿論場上反復(fù)熱炒的高鐵占座等事件來看，規(guī)則意識(shí)的淡漠是最基本肇因，相關(guān)當(dāng)事人的行為未能體現(xiàn)出足夠的法治思維和規(guī)則意識(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，生產(chǎn)力的指數(shù)式增長，使危險(xiǎn)和潛在威脅的釋放達(dá)到了一個(gè)我們前所未知的程度�！鄙鐣�(huì)成員的過激行為，極有可能造成重大安全隱患，攻擊公交車駕駛員明顯就是一種危害公共安全的行為。因此，這件事對公眾來說也算是一次安全教育，在公共場合，切不可放任戾氣，對規(guī)則、對自己以及他者的權(quán)益需要充滿敬畏。
有學(xué)者指出，許多制度與倫理看似約束著你我的手腳，但卻十分必要。我們必須建設(shè)法治社會(huì)、強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識(shí)，因?yàn)檫@是陌生人社會(huì)最簡單的“紅綠燈”，是全社會(huì)收獲穩(wěn)定預(yù)期的基本保證。文明不僅是一種美德，也是一根保證社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展的安全帶。
有學(xué)者認(rèn)為，在重慶公交車墜江事件中，女乘客喪失理智毫無法律底線，公交車司機(jī)無視安全操作規(guī)范，乘客只顧冷漠圍觀、無動(dòng)于衷。社會(huì)公共安全水平和社會(huì)公共道德素養(yǎng)是一對孿生姐妹，一味道德上的呼吁并不會(huì)引起社會(huì)對規(guī)則的普遍尊重，對規(guī)則和文明的捍衛(wèi)更需要建立與之相配套的法律法規(guī)去保駕護(hù)航。
■明星“陰陽合同”事件：法律面前沒有“明星”
2018年5月28日，央視前主持人崔永元在微博上爆料某演員簽訂了“陰陽合同”。幾個(gè)月后，江蘇省稅務(wù)部門對某演員及其名下公司的4類逃避納稅行為分別處以0.5倍至4倍罰款，共計(jì)8.84億元人民幣。同時(shí)，中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，要求加強(qiáng)對影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理，控制不合理片酬，推進(jìn)依法納稅，促進(jìn)影視業(yè)健康發(fā)展。
有學(xué)者指出，所謂“陰陽合同”不是合理避稅，而是違法的行為。首先，因人性的弱點(diǎn)加上稅法知識(shí)不足，導(dǎo)致納稅人有意無意地違反稅法的問題，值得引起進(jìn)一步重視。其次，從演藝界明星到一般納稅人，作“陰陽合同”的情況屢見不鮮。在收入普遍增加而稅收調(diào)節(jié)感受也在增加的情況下，各行各業(yè)的人士都有可能受到偷漏稅誘惑。因此，對“陰陽合同”的圍觀就不能止于看熱鬧，而應(yīng)引起大家反思。再次，管理部門在盡職嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，還應(yīng)從積極引導(dǎo)、生動(dòng)宣傳、服務(wù)納稅人的角度來舉一反三，引導(dǎo)社會(huì)公眾更加熟悉和尊重稅法，征納雙方更規(guī)范和自覺地依法治稅、依法納稅。這也是社會(huì)進(jìn)步、國民素質(zhì)提高所必須認(rèn)可的一個(gè)基本取向。在大數(shù)據(jù)支持下，各種收入來源越來越多地存有可查的電子痕跡，所有個(gè)人收入未來將按照個(gè)人身份證號(hào)碼即個(gè)人納稅號(hào)碼記錄歸類，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠更快、更全面地查清納稅人的真實(shí)情況，鋌而走險(xiǎn)式逃稅被發(fā)現(xiàn)的幾率將大大提高。納稅人與其心存僥幸，不如更自覺地順應(yīng)稅法要求，及時(shí)足額完稅。這是對個(gè)人長遠(yuǎn)利益的保護(hù)，也是我國納稅機(jī)關(guān)和納稅人建立更和諧關(guān)系的必要基礎(chǔ)條件之一。
■滴滴順風(fēng)車事件：各社會(huì)主體應(yīng)共同達(dá)成維護(hù)公共安全的共識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)拒之門外
2018年5月5日晚，某航空公司空姐李某執(zhí)行完航班后，在鄭州航空港區(qū)搭乘滴滴順風(fēng)車前往市區(qū)，結(jié)果慘遭司機(jī)殺害。時(shí)隔三個(gè)月，滴滴再出重大事故，溫州女乘客趙某在乘坐滴滴順風(fēng)車時(shí)被司機(jī)鐘某殺害。在兩起事件中，滴滴存在著安全管理機(jī)構(gòu)不健全、客服應(yīng)急處置效能低下，與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等問題，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
有學(xué)者指出，雖然在規(guī)范層面要區(qū)分網(wǎng)約車和順風(fēng)車，把前者作為運(yùn)營行為，把后者作為中介行為，但實(shí)際上順風(fēng)車公司也收取了一定的費(fèi)用，只是比例上有一定差異，所以從本質(zhì)上仍然是一種經(jīng)營行為。即便目前把它定位為信息服務(wù)的中介，公司仍然需要對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及危險(xiǎn)信息的有效識(shí)別和傳輸承擔(dān)一定的法律責(zé)任。順風(fēng)車本來是一種非盈利性質(zhì)的互惠行為，但目前有些人、有些平臺(tái)讓順風(fēng)車變了味道。像滴滴這些企業(yè)靠著激進(jìn)的業(yè)務(wù)策略和資本的力量大行其道之時(shí)，不應(yīng)偏離法治軌道。
有學(xué)者認(rèn)為，如果從經(jīng)營行為的角度進(jìn)行行業(yè)管理的話，整個(gè)管理層級(jí)就要提高，準(zhǔn)入門檻、同步管理都會(huì)更嚴(yán)格，可能效果會(huì)更好一點(diǎn)。應(yīng)參照網(wǎng)約車提高順風(fēng)車的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣既杜絕了安全風(fēng)險(xiǎn)，又提高了行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范運(yùn)作水平，這是治本之策。
有學(xué)者指出，隨著各種新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)形式的迅速崛起和壯大，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，監(jiān)管部門需要建立健全必要的管控體系。只有各社會(huì)主體共同達(dá)成維護(hù)公共安全的共識(shí)，擔(dān)負(fù)起肩頭的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，才能把風(fēng)險(xiǎn)拒之門外。
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