核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友馬璐認(rèn)為，流動(dòng)的水更有生命力，流動(dòng)的中國(guó)更具發(fā)展活力。絕大部分城市放開(kāi)落戶(hù)限制、人財(cái)物等要素有序流動(dòng)……一項(xiàng)項(xiàng)改革推進(jìn)，一個(gè)個(gè)阻礙消除，“天高任鳥(niǎo)飛，海闊憑魚(yú)躍”，人們將在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)，也將在流動(dòng)中推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。
日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出：要放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制，在具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶(hù)籍壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)本地人口和外來(lái)人口市民化。
這份意見(jiàn)的提出，預(yù)示著中國(guó)城鎮(zhèn)化全面進(jìn)入了“都市圈時(shí)代”。居住在現(xiàn)代化的都市圈，會(huì)有怎樣的體驗(yàn)？按照《意見(jiàn)》的規(guī)劃：市場(chǎng)統(tǒng)一建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除。這意味著，我們的生活將更加方便。
一直以來(lái)，人們調(diào)侃“一線城市容不下肉身，三四線容不下靈魂”。每隔一段時(shí)間，“逃離北上廣”就會(huì)成為熱門(mén)話題，一線城市的高房?jī)r(jià)、落戶(hù)難等讓很多人望而卻步，小城鎮(zhèn)的工資低、產(chǎn)業(yè)弱等又讓很多人不愿返鄉(xiāng)。這背后，則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
而隨著現(xiàn)代都市圈的崛起，局域發(fā)展的協(xié)同性更加凸顯，人們開(kāi)始有了更多的選擇，特別是當(dāng)絕大部分城市放開(kāi)了落戶(hù)限制，人們不必再一股腦兒涌到北上廣，充當(dāng)“漂一代”，在二三線城市也能找到“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。事實(shí)上，自2017年起，一些城市便已紛紛出臺(tái)政策吸引人才落戶(hù)，今年春節(jié)剛過(guò)，就有西安、南京、深圳等地再次降低落戶(hù)門(mén)檻，“搶人大戰(zhàn)”不斷升級(jí)。與之相對(duì)應(yīng)的是，2017年，北京的常住人口和外來(lái)人口自新中國(guó)成立以來(lái)首次出現(xiàn)“雙降”，上海的常住人口在2015年年末已首次出現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”。從專(zhuān)注于一線城市到向二三線城市轉(zhuǎn)移，人才的回流，一方面能促進(jìn)都市圈建設(shè)，另一方面也有益于緩解北上廣等一線城市的“大城市病”。無(wú)論對(duì)于城市建設(shè)還是個(gè)人發(fā)展，這都是一種有益的理性選擇。
現(xiàn)實(shí)中，很多人離開(kāi)大城市后，大概率會(huì)選擇在城鎮(zhèn)或城郊居住，很少再回到原來(lái)的鄉(xiāng)村。而人口向城市群、都市圈集聚，向經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、收入水平更高、能提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的地區(qū)流動(dòng)，是大勢(shì)所趨。如果交通、教育、醫(yī)療、政府服務(wù)等配套齊全，生活在城郊一樣很方便。屆時(shí)，城市將呈現(xiàn)“多中心化”的發(fā)展形態(tài)，人口承載能力、人才吸引力也會(huì)更強(qiáng)。
發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，區(qū)域發(fā)展會(huì)從單一增長(zhǎng)極引領(lǐng)轉(zhuǎn)向以城市群和經(jīng)濟(jì)帶推動(dòng)為主。比如美國(guó)，上世紀(jì)70年代以來(lái)，在傳統(tǒng)的東北部大西洋沿岸城市群、五大湖城市群等進(jìn)一步拓展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)和人口逐漸向西部和南部的“陽(yáng)光地帶”轉(zhuǎn)移。與國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)類(lèi)似，以城市群建設(shè)為核心的區(qū)域一體化在國(guó)內(nèi)也正迅速展開(kāi)。到2017年底，長(zhǎng)江三角洲、粵港澳大灣區(qū)、京津冀三大城市群分別以2.2%、0.6%和2.3%的國(guó)土面積集聚了全國(guó)19.2%、12.4%、9.7%的經(jīng)濟(jì)總量和11%、5%和8%的人口，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。未來(lái)中國(guó)將會(huì)有15個(gè)左右的“國(guó)家中心城市”，還有15個(gè)左右較強(qiáng)的省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，最終至少能形成30個(gè)左右的“都市圈”。每個(gè)城市相互聯(lián)系，每個(gè)都市圈相互協(xié)調(diào)，將不斷推動(dòng)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，形成更加合理的發(fā)展格局。
流動(dòng)的水更有生命力，流動(dòng)的中國(guó)更具發(fā)展活力。按照《意見(jiàn)》規(guī)劃，到2022年，都市圈同城化將取得明顯進(jìn)展；到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局將更加成熟。絕大部分城市放開(kāi)落戶(hù)限制、人財(cái)物等要素有序流動(dòng)……一項(xiàng)項(xiàng)改革推進(jìn)，一個(gè)個(gè)阻礙消除，“天高任鳥(niǎo)飛，海闊憑魚(yú)躍”，人們將在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)，也將在流動(dòng)中推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 馬璐）
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