核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友楊海康認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)重心從長(zhǎng)于創(chuàng)造價(jià)值的制造業(yè)向以長(zhǎng)于吸納就業(yè)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是退步而是進(jìn)步。呵護(hù)制造業(yè)與促進(jìn)服務(wù)業(yè)，不可偏廢。服務(wù)業(yè)是當(dāng)今中國(guó)創(chuàng)造就業(yè)的主力。只要消除體制障礙，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口就必將迎來(lái)新一輪爆發(fā)性增長(zhǎng)。
在正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，就業(yè)是一大熱點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀政策的突出位置，李克強(qiáng)總理指出“只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣”，顯示出中央對(duì)就業(yè)問(wèn)題的空前重視。
就業(yè)是最大的民生，促進(jìn)就業(yè)一向是我國(guó)政府的工作重點(diǎn)。2018年7月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議將“穩(wěn)就業(yè)”列為“六穩(wěn)”工作之首；2018年12月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，提出“加大穩(wěn)崗支持力度”。2018年，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)1361萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的123.7%，創(chuàng)歷史新高。然而，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂的背景下，伴隨著中國(guó)人口老齡化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，對(duì)就業(yè)形勢(shì)可能出現(xiàn)的異動(dòng)必須未雨綢繆。
服務(wù)業(yè)是當(dāng)今中國(guó)創(chuàng)造就業(yè)的主力。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比在1994年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2011年超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，2017年占到總就業(yè)人口的44.9%。就占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重而言，第三產(chǎn)業(yè)增加值已連續(xù)多年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。然而，近來(lái)，有一些人士為有些制造業(yè)行業(yè)的不景氣而憂心忡忡，他們抱怨服務(wù)業(yè)膨脹得過(guò)快，而外賣小哥之類的服務(wù)業(yè)崗位知識(shí)含量低，他們發(fā)出“寧送外賣不去工廠，年輕人‘拋棄’什么”的聲音，吸引了一些注意力。
筆者認(rèn)為，他們的心情可以理解，意見(jiàn)也不無(wú)合理因素，然而，其總體上還是忽視產(chǎn)業(yè)變遷規(guī)律的過(guò)度焦慮。改革開(kāi)放之初，曾有人對(duì)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制議論紛紛，對(duì)此，一篇題為“分清主流與支流 莫把開(kāi)頭當(dāng)過(guò)頭”的新聞評(píng)論做了及時(shí)回應(yīng)。與當(dāng)年情形類似，我們認(rèn)為，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，中國(guó)服務(wù)業(yè)尚在發(fā)展初級(jí)階段，其吸納就業(yè)的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體無(wú)一例外，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)重心由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的變遷。即便在以制造業(yè)聞名的德國(guó)，服務(wù)業(yè)也已占到GDP的七成。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生如此變化，有其內(nèi)在邏輯，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。它是資源稟賦、勞動(dòng)者知識(shí)結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部需求等復(fù)雜因素綜合作用的結(jié)果。由于研發(fā)、營(yíng)銷日益重要，服務(wù)業(yè)興盛也是現(xiàn)代制造業(yè)升級(jí)換代的必要條件。經(jīng)濟(jì)重心從長(zhǎng)于創(chuàng)造價(jià)值的制造業(yè)向以長(zhǎng)于吸納就業(yè)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是退步而是進(jìn)步。呵護(hù)制造業(yè)與促進(jìn)服務(wù)業(yè)，不可偏廢。
對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論從體量或就業(yè)密度來(lái)看，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在明顯差距。有研究顯示，2017年，美國(guó)、日本等九個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均以占GDP67.2%的三產(chǎn)增加值，解決了75.7%的就業(yè)，而我國(guó)則以占GDP51.6%的三產(chǎn)增加值，解決了44.9%的就業(yè)。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的差距更為明顯。更令人憂慮的是，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增速下滑，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)卻未能填補(bǔ)缺口。因此，完全沒(méi)有必要形成這樣的歧視鏈：揚(yáng)制造業(yè)、抑服務(wù)業(yè)；在服務(wù)業(yè)中，揚(yáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，抑生活性服務(wù)業(yè)。因?yàn)�，它們共同形成了一個(gè)完整有機(jī)的生態(tài)，難以畫地為牢，強(qiáng)分高下。
當(dāng)今中國(guó)服務(wù)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最為生機(jī)勃勃，吸納就業(yè)也最引人關(guān)注。阿里巴巴、京東等“老牌”企業(yè)自不必說(shuō)，后起之秀美團(tuán)成立以來(lái)，目前每天活躍騎手就有60萬(wàn)之多，已為其平臺(tái)上的配送騎手創(chuàng)造約500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中31%來(lái)自去產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)工人，從而有效緩解了就業(yè)人口從工業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)的壓力。試想，倘若沒(méi)有服務(wù)業(yè)承接，如此龐大的人群，生計(jì)又當(dāng)如何著落？
“恐服派”人士最大的擔(dān)憂是制造業(yè)萎縮，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)“空心化”。這倒并非完全是杞人憂天。曾有個(gè)別國(guó)家片面發(fā)展金融業(yè)，在全球金融危機(jī)中遭到重創(chuàng)。然而，綜觀經(jīng)濟(jì)史，只要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)變遷規(guī)律，政府不急功近利加以人為扭曲，所謂經(jīng)濟(jì)“空心化”基本上是個(gè)偽命題。以人們議論最多的日本與英國(guó)為例，兩國(guó)制造業(yè)在GDP中的占比雖已大幅下降，卻保留了一批高精尖的制造業(yè)企業(yè)。在不少信息技術(shù)子行業(yè)，日本公司常常躋身前三。可以說(shuō)，離開(kāi)服務(wù)業(yè)的支撐，制造業(yè)便行而不遠(yuǎn)。割裂二者或讓二者對(duì)立，都是有害的。片面“重本抑末”的歷史教訓(xùn)，值得今人認(rèn)真記取。
“恐服派”還有一個(gè)憂慮：低技能服務(wù)業(yè)崗位上的年輕人未來(lái)如何發(fā)展？雖然眼下收入可觀，然而，“機(jī)器替代人”之后，他們?cè)趺崔k？這種擔(dān)憂顯然有其理?yè)?jù)。不過(guò)，這部分服務(wù)業(yè)人員比例不大，且不少是制造業(yè)轉(zhuǎn)移人員。選擇低技能服務(wù)崗位，無(wú)論是權(quán)宜之計(jì)，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，均是理性選擇的結(jié)果。他們比任何觀察者都關(guān)心自己的未來(lái)。調(diào)查顯示，美團(tuán)超四成騎手在過(guò)去一年中注重學(xué)習(xí)提高，通過(guò)讀書、同行同事交流、在線學(xué)習(xí)、 報(bào)名線下訓(xùn)班等方式，提高自己的技能。有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)也為他們開(kāi)展了成人教育。產(chǎn)業(yè)升級(jí)總有無(wú)情的一面，但是，通過(guò)政府、企業(yè)和他們自身的努力，這一過(guò)程可以變得更為平滑。還應(yīng)看到，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為勞動(dòng)者提供了許多全新的工作機(jī)會(huì)。
目前，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正經(jīng)歷一輪周期低谷的洗禮，需要雪中送炭，而不是落井下石。不過(guò)，它們天生便身處市場(chǎng)化相當(dāng)徹底的行業(yè)，不需要政府特殊的優(yōu)惠政策，更不需要選擇性的產(chǎn)業(yè)政策。從更大視野看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨諸多行政管制，其中大部分企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，又涉及所有制平等問(wèn)題。這些羈絆均有待全面深化改革來(lái)打破。中央已清醒意識(shí)到問(wèn)題所在，并正在推進(jìn)相關(guān)改革。只要消除體制障礙，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口就必將迎來(lái)新一輪爆發(fā)性增長(zhǎng)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 楊�？担�
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