今年的政府工作報(bào)告提出，我國(guó)有上億市場(chǎng)主體，而且還在不斷增加。把市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

　　營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合因素，涉及到行政審批制度改革、公平法治的制度環(huán)境、政府機(jī)關(guān)部門(mén)的服務(wù)態(tài)度和作風(fēng)建設(shè)等等。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化與否，直接檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)是否適合投資和發(fā)展�？梢哉f(shuō)公平法治高效廉潔的營(yíng)商環(huán)境，是推動(dòng)和扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最有效率的因素，正所謂“種好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。

　　近年來(lái)，中國(guó)政府通過(guò)深化放管服改革等措施，大力提升營(yíng)商環(huán)境水平。世界銀行日前發(fā)布《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排在第46名，比去年提升32位。其中，中國(guó)在開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)和執(zhí)行合同方面的排名均好于美國(guó)，世界排名分別為28、14、27和6。開(kāi)辦企業(yè)的時(shí)間壓縮為9天，較2017年減少13天。在營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善的當(dāng)下，民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展信心不斷增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)新登記企業(yè)比上年增長(zhǎng)10.3%，日均新登記企業(yè)1.84萬(wàn)戶。

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為最有效率的抓手，要努力打造良好的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

　　首先，公平公正和法治的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是好的營(yíng)商環(huán)境的根本保障，也是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所必需的。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得財(cái)政和減稅降費(fèi)政策支持固然重要，但更重要的是公平公正和法治的營(yíng)商環(huán)境。只有在公平公正的環(huán)境中，優(yōu)秀的企業(yè)家才能脫穎而出，市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的最優(yōu)配置，那些敢于創(chuàng)新、勇于變革、始終站在時(shí)代前沿的民營(yíng)企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。除了公平公正之外，法治是保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)利、提振投資信心的關(guān)鍵。全國(guó)政協(xié)委員劉世錦接受媒體采訪時(shí)表示，有些地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)欠賬不還，還有一些地方搞污染治理，本來(lái)應(yīng)該按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但是有的地方官員按照企業(yè)類型搞簡(jiǎn)單的“一刀切”，說(shuō)關(guān)就關(guān)。這些現(xiàn)象說(shuō)明，有些地方官員頭腦中還是缺少產(chǎn)權(quán)保護(hù)這根弦，缺乏契約精神，缺乏法治觀念。而契約精神、法治觀念是營(yíng)商環(huán)境的最重要的內(nèi)涵。

　　其次，深入推進(jìn)行政審批制度改革、厘清政府和市場(chǎng)的邊界，是營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)要求，也是破除民營(yíng)企業(yè)歧視壁壘的必然途徑。近年來(lái)，雖然國(guó)家出臺(tái)了許多支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施，但是一些地方和部門(mén)仍然對(duì)民營(yíng)企業(yè)“另眼相看”，在項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須進(jìn)一步規(guī)范公權(quán)力的邊界，政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，這樣才能激發(fā)投資者的投資熱情，才能鏟除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種壁壘。對(duì)此，今年政府工作報(bào)告提出了具體明確的要求，就是政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，最大限度減少對(duì)資源的直接配置，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)工夫跑審批。

　　最后，政府職能部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的內(nèi)在要求，也是以人為本解決民營(yíng)企業(yè)具體問(wèn)題的保障。從政策層面來(lái)講，目前我國(guó)出臺(tái)的支持民營(yíng)企業(yè)的措施不少，但這些政策效力如何，還要看落實(shí)。抓落實(shí)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，需要干部的作風(fēng)建設(shè)作保障。如果政府職能部門(mén)的工作人員一心為公，一心為民，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題就會(huì)得到快速有效的解決，就不會(huì)產(chǎn)生“踢皮球”現(xiàn)象。相反，如果官僚主義、形式主義嚴(yán)重，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的需求置若罔聞，再好的扶持措施，也會(huì)流于形式。官僚作風(fēng)會(huì)成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的攔路虎，成為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的最大軟肋，這一點(diǎn)必須堅(jiān)決克服。