政府工作報告提出，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩(wěn)增長的關鍵所在。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

　　應該看到，持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境方面著力，將有效提升各類企業(yè)所處環(huán)境的公平性和透明度，為活躍各類市場主體、激發(fā)經濟增長動能創(chuàng)造富有競爭力的軟環(huán)境。

　　改善營商環(huán)境，是建設現代化經濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內容，對經濟發(fā)展起著重要作用。世界銀行認為，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。世界經濟論壇將營商環(huán)境等同于競爭力，還有一些國際機構的評估報告將營商環(huán)境等同于投資環(huán)境，從不同維度闡釋營商環(huán)境的內涵和重要性。

　　我國不少重點領域改革已經邁出新的步伐，市場準入負面清單制度全面實行，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度加大，營商環(huán)境國際排名大幅上升。這方面已經得到國際社會的認可。根據世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》，中國2018年排名從第78位大幅上升到第46位，躍升32位，躋身前50強。

　　同時需要注意的是，進一步改善營商環(huán)境仍然具有必要性。2019年，世界經濟不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上升。同時，國內經濟下行壓力加大。持續(xù)改善營商環(huán)境，保持各類市場主體的活躍度，有助于頂住下行壓力，促進經濟平穩(wěn)增長，維持中國對世界經濟的貢獻。

　　毋庸諱言，營商環(huán)境與市場主體期待還存在差距。我們需要通過進一步完善政策和法律，為所有企業(yè)搭建起更加公平公開的市場環(huán)境。滿足企業(yè)期待，客觀上要求持之以恒對營商環(huán)境進行優(yōu)化，要立足市場和企業(yè)反映的突出問題，以法治化為保障，提升我國的國際競爭力和對國內外投資者的吸引力。

　　營商環(huán)境決定著經濟發(fā)展的活力和潛力，優(yōu)化營商環(huán)境最終要體現在政策落地、環(huán)境改善和企業(yè)發(fā)展上。我國正在完善外商投資方面的政策法規(guī)，精準發(fā)力外商投資的法律環(huán)境。而針對民營企業(yè)的一系列舉措，給企業(yè)吃了定心丸，國資國企的改革力度也在逐步加大。一旦從政策法規(guī)制度層面做好“加減法”，抓落地見實效、切實提高企業(yè)獲得感，將有力改善營商環(huán)境。

　　放眼全球，營商環(huán)境是國際競爭力的重要參考系。自2003年世行《營商環(huán)境報告》誕生以來，在營商環(huán)境項目所監(jiān)測的190個經濟體中，有186個經濟體實施了3500多項營商環(huán)境的改革。從世行的營商環(huán)境考察指標看，中國解決商業(yè)糾紛耗時、建筑質量控制等指標方面，已經接近或達到經合組織發(fā)達經濟體平均水平。

　　因此，營造良好的營商環(huán)境，有利于提升市場主體的活躍度，也是建設現代化經濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎。