共建“一帶一路”倡議自提出以來，引起越來越多國家熱烈響應(yīng)，共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案。在推進“一帶一路”建設(shè)的進程中，金融是一個重要支撐，是撬動和連接各國建設(shè)不可或缺的支點與紐帶，也是促進設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的基礎(chǔ)條件。需強化金融對“一帶一路”建設(shè)的支持，制定科學(xué)合理的金融支持方案，創(chuàng)新跨境投融資模式，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)對接，增進區(qū)域貨幣金融合作，更好地發(fā)揮金融配置資源的功能，不斷增進各國人民福祉。
共建“一帶一路”需強化金融支持
共建“一帶一路”倡議是開放性合作倡議，不僅涵蓋眾多國家，而且共建項目豐富，對促進區(qū)域經(jīng)濟一體化具有重要意義。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，強化共建“一帶一路”的金融支持，有助于發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟、化解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題、改善全球經(jīng)濟治理體系，促進“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，保障我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
加強金融支持“一帶一路”建設(shè)，是發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的必然要求。積極參與和推動經(jīng)濟全球化，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，可不斷壯大我國經(jīng)濟實力與綜合實力。推動全面對外開放需以“一帶一路”建設(shè)為重點，遵循共商共建共享原則，實行高層次的貿(mào)易與投資便利化政策，促進國際經(jīng)濟金融合作，形成面向全球的貿(mào)易、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化共建“一帶一路”的金融支持，可通過擴大“一帶一路”金融開放、建設(shè)“一帶一路”金融支持體系，助力國內(nèi)金融體系改革，有力推動“一帶一路”沿線區(qū)域經(jīng)濟一體化。
加強金融支持“一帶一路”建設(shè)，是化解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的必然選擇。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與構(gòu)建全面開放新格局是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，在共建“一帶一路”倡議下，通過擴大對外開放促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、化解發(fā)展不平衡不充分矛盾，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。對此，需積極強化金融支持，切實推動“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低中西部地區(qū)物流成本與貿(mào)易成本，拓展區(qū)域發(fā)展空間，實現(xiàn)國際產(chǎn)能合作與資源互補。
加強金融支持“一帶一路”建設(shè)，是參與全球經(jīng)濟治理體系變革的重要舉措。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，參與全球經(jīng)濟治理體系變革既是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是國際社會對中國的熱切期待。共建“一帶一路”倡議正是中國改善全球經(jīng)濟治理體系貢獻的中國智慧和中國方案。在此過程中，金融發(fā)揮著舉足輕重的作用，可為落實中國智慧與方案、提供公共產(chǎn)品創(chuàng)造有利條件。
加強金融支持“一帶一路”建設(shè)，是促進“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的重要支撐。持續(xù)深化“一帶一路”政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的關(guān)鍵，就是更好發(fā)揮資金融通的潤滑帶動作用。應(yīng)加強投融資體系建設(shè)，支持跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；促進“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)品分工，形成緊密的區(qū)域分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)快速增長，實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易往來暢通。
正確處理四方面關(guān)系
金融支持“一帶一路”建設(shè)是個系統(tǒng)工程，需要處理好多種關(guān)系，包括政府與市場、政策性金融與商業(yè)性金融、商業(yè)可持續(xù)與綠色發(fā)展、金融合作和非金融合作等方面關(guān)系。這有助于明確金融在“一帶一路”建設(shè)中的定位，理順金融支持“一帶一路”建設(shè)的重點與方向。
一是處理好政府與市場的關(guān)系。金融機構(gòu)搭建“一帶一路”資金平臺，促進資金融通，按照市場化原則運作，自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧。為此，需在政府引導(dǎo)與支持的同時，突出市場在資源配置中的決定性作用。一方面，政府通過政策溝通、外交協(xié)商主動創(chuàng)造和平、友好、開放的區(qū)域貿(mào)易投資合作平臺，動態(tài)發(fā)布項目信息，完善涉外投資貿(mào)易服務(wù)，為金融機構(gòu)支持共建“一帶一路”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；另一方面，金融機構(gòu)需要按照市場化運作原則開展相關(guān)業(yè)務(wù)，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的情況下，發(fā)揮金融助力優(yōu)化“一帶一路”資源配置的作用，從而形成金融支持“一帶一路”建設(shè)的長效機制。
二是處理好使用政策性金融與商業(yè)性金融的關(guān)系。根據(jù)資源配置方式，金融可劃分為政策性金融和商業(yè)性金融兩大類，它們共同構(gòu)成支持“一帶一路”建設(shè)的不可或缺要素。必須看到，“一帶一路”建設(shè)是系統(tǒng)工程，僅依靠政策性金融不足以滿足市場主體的多樣化需求，商業(yè)性金融也應(yīng)在共建“一帶一路”中切實發(fā)揮作用。商業(yè)性金融應(yīng)堅持市場化原則，深入研判投資項目的前景，實現(xiàn)安全性、流動性與營利性的統(tǒng)一，有效規(guī)避市場與非市場風(fēng)險，實現(xiàn)資源高效配置，促進區(qū)域產(chǎn)能互補合作和實體經(jīng)濟發(fā)展，為共建“一帶一路”提供強勁助力。需要注意的是，政策性金融和商業(yè)性金融是平等合作、相互補充的關(guān)系，在共建“一帶一路”過程中需要保持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是處理好商業(yè)可持續(xù)與綠色發(fā)展的關(guān)系。金融支持“一帶一路”建設(shè)需要堅持綠色、低碳、環(huán)保理念，嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護法規(guī)，開展綠色投融資活動，把生態(tài)環(huán)境的成本、收益、風(fēng)險等因素納入投融資決策中。加強綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色保險、環(huán)境權(quán)益交易力度，拓寬綠色金融融資渠道，建立綠色金融信息披露、風(fēng)險緩釋、第三方評估等保障機制，引導(dǎo)金融資本支持沿線綠色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。
四是處理好金融合作與非金融合作的關(guān)系。金融合作與非金融合作是相輔相成的關(guān)系，共同構(gòu)成金融助力共建“一帶一路”的基礎(chǔ)。未來，需引導(dǎo)金融機構(gòu)正確處理義利關(guān)系，協(xié)調(diào)好金融合作與非金融領(lǐng)域合作。
找準(zhǔn)支持“一帶一路”建設(shè)的著力點
“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建新一輪高水平對外開放、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口，需要大力發(fā)揮金融支持作用，構(gòu)建多層次金融市場，加快金融機構(gòu)體系改革，完善金融配套措施，形成金融機構(gòu)和金融服務(wù)立體化布局，滿足不同市場主體、建設(shè)項目的多樣化金融需求，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。
一是構(gòu)建多層次多功能金融市場。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，現(xiàn)有金融服務(wù)難以滿足“一帶一路”建設(shè)的需求，亟需構(gòu)建多層次多功能金融市場，服務(wù)實體經(jīng)濟，助力“一帶一路”建設(shè)。
二是深化金融機構(gòu)體系改革。目前，中資金融機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家布局時間短、數(shù)量較少、分布較集中，其產(chǎn)品、服務(wù)、網(wǎng)點設(shè)置與歐美金融機構(gòu)相比還有較大差距。對此，需要優(yōu)化金融機構(gòu)體系，建立有效的激勵約束機制，提升金融產(chǎn)品與服務(wù)競爭力，為推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)和金融合作發(fā)揮積極作用。
三是積極穩(wěn)妥推動人民幣國際化。我國與“一帶一路”沿線國家之間的貿(mào)易投資往來日趨密切，對貨幣支付、清算、風(fēng)險規(guī)避提出了更高要求。對此，需要加快推進人民幣國際化，加強人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴大人民幣跨境使用的范圍與規(guī)模，為共建“一帶一路”過程中的貿(mào)易投資提供便利條件。
四是筑牢區(qū)域金融安全網(wǎng)。共建“一帶一路”需要加強與沿線國家的金融合作，構(gòu)建區(qū)域金融安全網(wǎng)，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。建立區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，建立金融風(fēng)險管控的長效機制，發(fā)揮各國集體合力，共同應(yīng)對潛在的金融風(fēng)險；完善風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)對機制，及時發(fā)現(xiàn)與排除風(fēng)險隱患，做到“早預(yù)警、早部署、早防范”。
五是進一步完善金融配套服務(wù)體系。加強支付清算體系建設(shè)，積極推廣跨境人民幣支付清算系統(tǒng)，豐富流動性管理功能，實現(xiàn)各國支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升支付清算效率；加強跨境征信合作，圍繞在征信市場發(fā)展、信用評級體系、信用風(fēng)險防范以及信息安全保障等方面開展溝通協(xié)作，擴大信用信息共享范圍，統(tǒng)一征信評級標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建區(qū)域性征信評級體系；建立信息共享、專業(yè)化金融服務(wù)平臺，給涉外金融機構(gòu)與企業(yè)提供項目對接、風(fēng)險管控、投融資顧問等服務(wù)。
�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者：蘭州財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 何德旭 程貴）
