核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者王夙認為，吸引人才是一項系統(tǒng)性地工程，不僅要為人才解決生活需求，還要為人才發(fā)揮效用確定遠景目標和生產條件。脫離本市的產業(yè)定位，僅依靠“住房優(yōu)惠”向“無差別”的廣大畢業(yè)生拋出橄欖枝，這樣的“筑巢引鳳”恐怕象征意義會大于實際成效。
近日，內蒙古自治區(qū)呼和浩特市政府信息公開發(fā)布平臺發(fā)布《呼和浩特市大學畢業(yè)生安居工程（試點）實施辦法》。符合辦法規(guī)定條件的大學畢業(yè)生在試點區(qū)域呼和浩特科技城范圍內購買住宅，價格僅為項目所在區(qū)域市場價格的50%。
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，這是杜甫從心底發(fā)出的時代吶喊。如今，呼和浩特市對杜甫的“訴求”進行了一次跨時空的滿足——出臺大學畢業(yè)生安居工程。
呼市的“安居工程”以住房為抓手，但其并非是住房政策，而是人才政策。相關部門希望通過解決大學畢業(yè)生的住房需求，吸引更多的人才來本市工作。在市政府的規(guī)劃中，“住房”是促進人才流動的重要杠桿。細看政策，50%的優(yōu)惠力度不可謂不大，“跟蹤監(jiān)管機制”不可謂不嚴格，政府“招才引智”的決心不可謂不強，誠意不可謂不足�！鞍簿庸こ獭崩響@得一聲“贊”。
“筑巢引鳳”的設想雖好，但“巢”筑好了，“鳳”就一定會來嗎？或者說，來的就一定是需要的“鳳”嗎？
首先，這種政策有“唯學歷論”之嫌�！氨究茖W歷”并不必然與“人才”畫等號，特別許多職業(yè)技工、旅游酒店服務人員往往是制造業(yè)和服務業(yè)的重要支撐力量，而他們的學歷不少是“大中�！保粚儆凇鞍簿庸こ獭钡氖芑輰ο�。
其次，吸引人才不能盲目隨大流，不能“什么菜都往籃子里裝”。特別是吸引人才必須要與地方本身的發(fā)展定位相結合。具體而言，未來地方要以何種產業(yè)“立市”，是原材料、先進制造、生物醫(yī)藥、金融服務還是旅游業(yè)？什么樣的產業(yè)定位決定了需要什么類型的產業(yè)人才。產業(yè)定位不清，很難吸引到那些“事業(yè)目標明確”的人才，即使吸引到了也可能造成“人才浪費”。
最后，安居工程只集中于“住房”，沒有衍生到“安居”的其他生活鏈條上去。吸引人才大體要滿足“生產”“生活”兩方面的條件�！吧a條件”此處按下不表。但就“生活”里的“安居”而言，價格并非是“安居”的唯一因素。如居住區(qū)域、交通、周邊學校和醫(yī)院等基礎設施的規(guī)劃情況，政策中都未明確。僅此而言，“半價買房”對高質量人才的吸引力也未必有想得那么大。
還有一點需要額外說明的是，安居工程中對于“申購住房”有“戶籍”的限定。此條規(guī)定是為了確�！鞍雰r買房”者真正留在呼市發(fā)展，有一定的合理性。但目前的大背景卻是政府在放松戶籍管制，特別是在逐漸剝離附著于戶籍之上的政策福利。有鑒于此，這樣的政策似乎有悖離大趨勢的嫌疑。
總而言之，呼市大力度“筑巢引鳳”，凸顯了地方政府“招才引智”的真心實意。但吸引人才是一項系統(tǒng)性地工程，不僅要為人才解決生活需求，還要為人才發(fā)揮效用確定遠景目標和生產條件。脫離本市的產業(yè)定位，僅依靠“住房優(yōu)惠”向“無差別”的廣大畢業(yè)生拋出橄欖枝，這樣的“筑巢引鳳”恐怕象征意義會大于實際成效。（中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所助理研究員、經濟日報-中國經濟網專欄作者 王夙）
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