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“買短乘長”需要規(guī)范,而不是一刀切叫停

2019年05月06日 07:37   來源:光明網(wǎng)   朱昌俊

   五一假期結(jié)束了,鐵路旅客“買短乘長”的話題還在討論之中。針對五一假期中,因部分旅客“買短乘長”導(dǎo)致兩趟列車超員,正常購票乘客無法上車的現(xiàn)象,中國鐵路總公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示將采取有效措施更好地改進(jìn)假日運(yùn)輸服務(wù)工作,并商有關(guān)部門增加誠信記錄內(nèi)容。

  “買短乘長”的現(xiàn)象多年來一直存在,并且是鐵路方面和乘客共同默許的一種正常的乘車規(guī)則。因?yàn)椤惰F路旅客運(yùn)輸規(guī)程》明確規(guī)定,旅客在車票到站前要求越過到站繼續(xù)乘車時(shí),在有運(yùn)輸能力的情況下列車應(yīng)予以辦理,核收越站區(qū)間的票價(jià)和手續(xù)費(fèi)。問題在于,當(dāng)這一人性化規(guī)則,發(fā)展到可能影響到正常購票乘客的權(quán)益時(shí),它又該如何完善?

  就此次事件而言,人們對“買短乘長”現(xiàn)象及其衍生問題的討論,其實(shí)是夾雜了多個(gè)層面的議題。一是,那些被耽誤的提前購票乘客的權(quán)益如何保障?僅全額退票是否公平?二是,利用“買短乘長”逃票的行為該如何防范?三是,“買短乘長”的人性化空間到底該如何控制在合理范疇,不至于影響到正常購票者的權(quán)益和列車的運(yùn)行秩序?

  第一個(gè)問題已經(jīng)討論較多,正如法律人士所言,旅客自購買車票后,事實(shí)上就已與鐵路部門形成了運(yùn)輸合同關(guān)系,因?yàn)殍F路部門的原因,導(dǎo)致旅客沒有按時(shí)乘坐火車,鐵路方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。對于后兩個(gè)問題,首先需要明確的一點(diǎn)是,不能把正常補(bǔ)票的“買短乘長”行為污名化,它有既有規(guī)則的“授權(quán)”,真正要譴責(zé)和治理的是利用這一規(guī)則的逃票行為。

  自去年以來,多地公安部門都加大了對逃票行為的打擊力度,這次中國鐵路總公司也回應(yīng)表示將類似行為納入誠信記錄。此事中,最重要的一個(gè)問題,還是誕生于綠皮車時(shí)代的“買短乘長”規(guī)則到了高鐵時(shí)代,應(yīng)該如何與時(shí)俱進(jìn)?

  事實(shí)上,因?yàn)椴糠殖丝汀百I短乘長”導(dǎo)致正常購票乘客無法上車,一般都發(fā)生在“五一”“十一”這樣的出行高峰期。這一方面是因?yàn),越是票源緊張的出行高峰,先上車后買票的現(xiàn)象也越多;另一方面,綠皮車時(shí)代,列車運(yùn)行基本不受超載影響,但高鐵時(shí)代,列車超載可能造成車輛本身可能無法正常運(yùn)行,從而導(dǎo)致正常購票乘客無法上車。由此可見,是特定時(shí)期的乘客數(shù)量增多和高鐵對運(yùn)輸秩序的要求提升這兩大因素疊加,共同放大了“買短乘長”這一人性化規(guī)則的“漏洞”。

  在討論“買短乘長”時(shí),很多人可能忽視了一個(gè)重要的限定條件,那就是可補(bǔ)票越站乘車是要在列車“有運(yùn)輸能力的情況下”。列車是否有運(yùn)輸能力,顯然無法靠乘客判斷,鐵路方面提前進(jìn)行運(yùn)力和旅客數(shù)量的預(yù)判,才是關(guān)鍵。按理說,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,這樣的預(yù)判,基于往常的客流情況,以及具體售票數(shù)據(jù),并不難實(shí)現(xiàn)。這就回到一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題——高鐵時(shí)代鐵路方面的硬件水平提升了,但是像客流預(yù)判乃至列車的調(diào)度效率是否同步提升了?要繼續(xù)提升鐵路服務(wù)水平,就應(yīng)該著重在這些方面加大投入。

  最新消息稱,中國鐵路總公司已要求下屬的多個(gè)分公司從5月5日起執(zhí)行動(dòng)車組列車禁止延長補(bǔ)票新規(guī)定。這種一刀切禁止或可能省掉很多管理上的麻煩,但也壓縮了鐵路服務(wù)中的人性化一面。更合理的做法,應(yīng)是借助技術(shù)手段,加強(qiáng)特殊時(shí)期的運(yùn)力監(jiān)控,像一些乘客建議,在公共假期這種出行高峰可考慮叫停延長補(bǔ)票,就值得探索。解鈴還須系鈴人,要破解“買短乘長”被濫用的難題,鑰匙還是在鐵路部門手中。(朱昌。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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