4月15日，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施。按照新國(guó)標(biāo)，目前市面上的電動(dòng)自行車九成以上都不合格，全國(guó)各地交警為此組織了大規(guī)模整治。整治中，廣西南寧一則“電動(dòng)自行車載人超過12周歲違規(guī)”的消息引起網(wǎng)友熱議。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車能否載人，各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一。（6月3日《法制日?qǐng)?bào)》）

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》明確規(guī)定，摩托車后座不得乘坐未滿12周歲的未成年人，輕便摩托車不得載人。而對(duì)于自行車載人的規(guī)定，則授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。據(jù)此，部分地方政府對(duì)自行車以及電動(dòng)自行車載人先后作出了規(guī)定，但結(jié)果卻是五花八門。江蘇、寧夏和廣西參照摩托車的管理規(guī)定，允許搭載12周歲以下的未成年人；重慶、黑龍江則參照輕便摩托車的規(guī)定，完全禁止電動(dòng)自行車載人。

　　正因?yàn)閺V西規(guī)定“電動(dòng)自行車允許搭載12周歲以下的未成年人”，南寧市才會(huì)出現(xiàn)一則“電動(dòng)自行車載人超過12周歲違規(guī)”的消息，并引發(fā)爭(zhēng)議。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，約八成網(wǎng)民認(rèn)為相關(guān)規(guī)定不合理，其中約三成網(wǎng)民認(rèn)為全國(guó)多個(gè)城市都已出臺(tái)類似規(guī)定，為市民出行帶來極大不便，建議限制電動(dòng)車只能搭載1人；約兩成網(wǎng)民認(rèn)為電動(dòng)車搭載12歲以下兒童，反而更不安全，此規(guī)定的可行性與安全性均存在問題�？梢�，由于各地交警對(duì)于執(zhí)法尺度把握不一，在某種程度上損害了法律的統(tǒng)一性和完整性。

　　因此，電動(dòng)自行車能否載人，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不能“各自為政”。與過去相比，城市道路建設(shè)情況出現(xiàn)了新變化。4月15日正式實(shí)施的新國(guó)標(biāo)對(duì)電動(dòng)自行車管理有了新規(guī)定，應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)，重新審視研究是否與時(shí)俱進(jìn)修訂法規(guī)，從國(guó)家層面考慮統(tǒng)一制定相關(guān)規(guī)定。在現(xiàn)階段，自行車、電動(dòng)自行車，是群眾出行的主要交通工具之一，與出租車、公交車相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠便利。應(yīng)綜合考慮安全性和便捷性兩方面因素，允許電動(dòng)自行車載人，但必須設(shè)置一定的限制條件。

　　換言之，電動(dòng)自行車載人，首要前提是“依法上路”。首先，制定相關(guān)法規(guī)，對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行登記、上牌、辦證、目錄等專項(xiàng)管理，確保其依法上路。同時(shí)，實(shí)行“雙限”管理。其一是“限行”，應(yīng)在城市交通主干道，做出電動(dòng)自行車“限行”規(guī)定。其二是“限速”，應(yīng)成為遏制交通違法、交通事故的“殺手锏”。事實(shí)上，電動(dòng)自行車出廠時(shí)本來就設(shè)計(jì)安裝了限速線的，但商家受利益驅(qū)動(dòng)拔掉限速線，已經(jīng)成了行業(yè)潛規(guī)則。因此，要治理電動(dòng)自行車超速行為，最重要的是把住源頭，比如，對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行限速設(shè)計(jì)，取代限速線等。此外，要讓管理與普法同行。一些市民之所以會(huì)違反交通法規(guī)，違法行駛電動(dòng)車，如超速超載等，就是因?yàn)樗麄儾恢�法、不懂法。關(guān)鍵是，有關(guān)部門要在管理和服務(wù)上下工夫，切實(shí)維護(hù)廣大市民的利益。只有市民心平氣順了，才有利于規(guī)定的順利實(shí)施。

　　換言之，提高教育投入比重，需彰顯“兒童利益最大化”。兒童教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。首先，對(duì)于新增教育投入，應(yīng)向兒童傾斜；應(yīng)該優(yōu)先考慮讓貧困地區(qū)、處境不利的兒童，享受到國(guó)家政策和社會(huì)幫助，為他們創(chuàng)造公平的發(fā)展條件。同時(shí)，地方政府及有關(guān)部門，應(yīng)將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助等范圍，確保其基本生活；對(duì)父母沒有監(jiān)護(hù)能力，且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童，由兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化家庭責(zé)任，完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制，為困境兒童提供關(guān)愛照料、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)干預(yù)指導(dǎo)等服務(wù)，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們安全無虞、教育無難、生活無憂。