“就業(yè)是民生之本”。穩(wěn)就業(yè)不僅是促民生的重要發(fā)力點(diǎn),也是各地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的施政方向。近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中運(yùn)行發(fā)展,就業(yè)也是一樣。當(dāng)前,雖然外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻,但一系列實(shí)招硬招的出臺(tái),為就業(yè)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的支撐。
今年的《政府工作報(bào)告》就首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,不僅與財(cái)政政策、貨幣政策并列,還進(jìn)一步明確提出穩(wěn)增長(zhǎng)首先是要保就業(yè),把就業(yè)工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來審視和推動(dòng)。因此,我們必須正確把握宏觀政策取向,堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),采取更加積極的就業(yè)措施,抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線,擴(kuò)大就業(yè)良性循環(huán),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)改革發(fā)展動(dòng)力。
2019年6月13日,全國(guó)“雙創(chuàng)”周北京會(huì)場(chǎng)在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心開幕。(圖片來源:東方IC)
“雙創(chuàng)”發(fā)揮就業(yè)“支撐”作用
“雙創(chuàng)”是創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。聚眾智、匯眾力,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái),促進(jìn)新動(dòng)能加快成長(zhǎng),這是中國(guó)未來發(fā)展的巨大潛力所在!半p創(chuàng)”對(duì)于支撐就業(yè)、促進(jìn)科技創(chuàng)新和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大,將“雙創(chuàng)”引向深入,首要是支撐就業(yè)。當(dāng)前,在就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定的同時(shí),高校畢業(yè)生、退役軍人等重要群體結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾凸顯,“雙創(chuàng)”型企業(yè)將成為吸納就業(yè)的重要力量。
現(xiàn)階段,要通過深入推進(jìn)實(shí)施“雙創(chuàng)”升級(jí)版,大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),提供更多就業(yè)崗位。要加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃,實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃,抓緊落實(shí)高職院校擴(kuò)招100萬人計(jì)劃。
同時(shí),要進(jìn)一步通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài),以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),促進(jìn)多渠道就業(yè)。另外,還要推動(dòng)“雙創(chuàng)”提升質(zhì)量,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者要弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神、專業(yè)精神,腳踏實(shí)地,從細(xì)微處做起,追求卓越,把精妙創(chuàng)意變成現(xiàn)實(shí),以受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場(chǎng),助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2019年1月28日,陜西省西安市出租汽車管理處頒發(fā)了首批網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證。駕駛員郭犇先生成為西安市首位合法的網(wǎng)約車駕駛員,領(lǐng)到了編號(hào)為6100005001的網(wǎng)約車駕駛員證。(圖片來源:東方IC)
“互聯(lián)網(wǎng)”激活就業(yè)“新形態(tài)”
信息化帶來就業(yè)方式變革。過去10年,全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的一項(xiàng)重大變革就是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)人員大幅增加;ヂ(lián)網(wǎng)平臺(tái)將“工作”細(xì)分為具體的“任務(wù)”,通過“眾包”方式提供給眾多勞動(dòng)者;谛畔⒓夹g(shù)和“眾包”方式的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大大降低了生產(chǎn)服務(wù)和市場(chǎng)交易成本,服務(wù)半徑擴(kuò)展到地區(qū)、全國(guó)乃至全球。大量勞動(dòng)者甚至是跨越不同時(shí)區(qū)勞動(dòng)者的參與,使企業(yè)可以迅速完成工作任務(wù),從而大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;ヂ(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)崗位具有勞動(dòng)關(guān)系松散、進(jìn)出自由、工作時(shí)間靈活、自主性強(qiáng)等新特征。
信息化創(chuàng)造的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)形態(tài)用工量巨大,已經(jīng)成為穩(wěn)就業(yè)的重要載體。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院2019年2月發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)約車新就業(yè)形態(tài)發(fā)展報(bào)告》表明,目前滴滴平臺(tái)的司機(jī)總量已超過1100萬人,其中6.7%是國(guó)家建檔立卡貧困人口,12%是退役軍人,21%是家里唯一的就業(yè)人員。在有的去產(chǎn)能任務(wù)重的省份,有超過百萬的下崗失業(yè)職工通過網(wǎng)約車實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,創(chuàng)造了眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,帶動(dòng)大量靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展,顯示出巨大發(fā)展活力與潛力。要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)的發(fā)展,必須加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定,完善行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者多方參與的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制,優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)施差別化和適度監(jiān)管。此外,還應(yīng)加快推進(jìn)適應(yīng)新形勢(shì)的教育改革,加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的“互聯(lián)網(wǎng)+”再就業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo),保障就業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
近年來,湖北省宜昌市夷陵區(qū)通過筑巢引鳳,搭建起人才服務(wù)和就業(yè)對(duì)接平臺(tái),助力當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。圖為2019年5月28日,夷陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東城工業(yè)園的一家新能源企業(yè)工人在生產(chǎn)車間裝配鋰電池產(chǎn)品。(圖片來源:東方IC)
“穩(wěn)就業(yè)”關(guān)鍵在于“穩(wěn)企業(yè)”
穩(wěn)就業(yè),首先要穩(wěn)企業(yè),尤其是要穩(wěn)住能夠吸納巨大就業(yè)需求的小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)就業(yè)壓力增大的一個(gè)重要原因,是近年來占全國(guó)就業(yè)80%以上、占新增就業(yè)95%以上的民營(yíng)企業(yè),特別是中小微民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。因此,要保證各項(xiàng)系統(tǒng)性政策措施和制度安排能夠充分有效地發(fā)揮鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的作用。
雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,但穩(wěn)就業(yè)的政策也在不斷釋放利好。2019年開年以來,我國(guó)更加積極的就業(yè)政策聚焦為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力。在2019年人社部制定的“穩(wěn)就業(yè)”重點(diǎn)工作中,第一項(xiàng)舉措就是要在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)增活力上下功夫。無論是減稅降費(fèi)、加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度和幅度,還是提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度,直接的受惠主體都是企業(yè)。這一系列舉措,就是要讓企業(yè)卸下包袱,輕裝上陣。
不同企業(yè),面臨的困難可能會(huì)不同。因此,要因企施策,精準(zhǔn)實(shí)施。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)降低用工成本的呼聲,要加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、劃撥部分國(guó)有資本充實(shí)社;,延長(zhǎng)階段性降低住房公積金繳存比例的實(shí)施期限,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥降低社保費(fèi)率的目標(biāo)。對(duì)出現(xiàn)融資難的小微企業(yè),則需要加大對(duì)其融資擔(dān)保的支持力度,提高其貸款的可獲得性,以解燃眉之急。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 臧夢(mèng)雅)
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