核心觀點(diǎn):經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認(rèn)為,投資審批改革為企業(yè)上項(xiàng)目提供便利,強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字固然好,但是在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下,也要強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)注。不能為了“穩(wěn)投資”,“眉毛胡子一把抓”,什么樣的審批都上;也不能為了顯示“行政效率”,放松對(duì)項(xiàng)目前置條件的把握。
近日,多地印發(fā)投資審批改革新版方案,密集出臺(tái)新政,頻放投資惠企大招。還有不少地方對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開辟“綠色通道”或者提供“一站式”服務(wù),立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、開工許可等各項(xiàng)審批服務(wù)不斷提速,力求打通項(xiàng)目開工前的“最后一公里”。與投資審批提速相伴隨,今年以來(lái),多地紛紛加快重大投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推進(jìn)的進(jìn)度,不少地方上半年已經(jīng)任務(wù)過(guò)半。(7月29日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
各地加快落實(shí)投資審批改革,不僅是“穩(wěn)投資”應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的需要,也是在處理政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系上,政府對(duì)自身角色的正確認(rèn)知和主動(dòng)轉(zhuǎn)變。無(wú)論是開辟“綠色通道”,還是提供“一站式服務(wù)”,抑或是全流程壓減審批時(shí)限,體現(xiàn)的都是政府對(duì)市場(chǎng)的尊重,對(duì)經(jīng)濟(jì)民生的關(guān)切和對(duì)服務(wù)人民的自覺。
部門多、程序雜、耗時(shí)長(zhǎng),這可能是很多企業(yè)以前對(duì)于項(xiàng)目審批的直觀感受。不可否認(rèn),這種繁瑣而漫長(zhǎng)的審批程序,一定程度上有助于實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的有效監(jiān)管。畢竟,在這個(gè)漫長(zhǎng)的審批時(shí)間中,有關(guān)部門可以更深入地了解項(xiàng)目。
但是,同樣不可否認(rèn),如此審批程序往往讓企業(yè)疲憊不堪,錯(cuò)過(guò)項(xiàng)目上馬的市場(chǎng)時(shí)機(jī)導(dǎo)致項(xiàng)目流產(chǎn),同時(shí)也有可能為一些人權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)。此外,在這樣的審批流程中,有些時(shí)候,審批權(quán)力主導(dǎo)了項(xiàng)目存亡,市場(chǎng)作用反而退居其次,不可避免地會(huì)讓一些市場(chǎng)不認(rèn)可的項(xiàng)目蒙混過(guò)關(guān),扭曲了資源配置。因而,進(jìn)行投資審批改革,也成為轉(zhuǎn)變政府職能的題中之義。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,尤為重要、必要和迫切。
頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,需要激發(fā)市場(chǎng)活力。推行投資審批改革,讓市場(chǎng)從繁瑣漫長(zhǎng)的投資審批中“解放”出來(lái),實(shí)現(xiàn)快立項(xiàng)、快選址、快落地、快投產(chǎn),為“穩(wěn)投資”貢獻(xiàn)力量,是激發(fā)市場(chǎng)活力的選擇之一。由此觀之,經(jīng)濟(jì)下行壓力成為了倒逼投資審批改革的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。
應(yīng)當(dāng)看到,投資審批改革為企業(yè)上項(xiàng)目提供便利,強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字固然好,但是在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下,也要強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)注。不能為了“穩(wěn)投資”,“眉毛胡子一把抓”,什么樣的審批都上;也不能為了顯示“行政效率”,放松對(duì)項(xiàng)目前置條件的把握。要張弛有度,松緊結(jié)合,在改革投資審批制度的同時(shí),對(duì)于關(guān)鍵條件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能“馬虎”,對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量不能放松?傊,投資審批既要“快”,也要“好”。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶)
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