8月6日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅，中國人民銀行研究局局長王信，商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘介紹上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)總體方案有關(guān)情況。

　　此次發(fā)布會明確指出了未來關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的多項舉措方向，其中無不凸顯“自由”二字，例如賦予新片區(qū)更大的改革自主權(quán)等，涵蓋管理權(quán)限、資金支持、土地規(guī)劃等方面。

　　如果沒有了貿(mào)易自由，自貿(mào)區(qū)將與保稅區(qū)沒有什么區(qū)別。

　　保稅區(qū)是中國產(chǎn)品的出口窗口，是內(nèi)資與外資做生意的地方，一切交易都是與國內(nèi)相關(guān)。而自貿(mào)區(qū)則不同，自貿(mào)區(qū)是外資與外資、外資與內(nèi)資做生意的地方，交易對手方不一定有國內(nèi)企業(yè)，大家都在這一塊區(qū)域做買賣，這就意味著各國的貨物、外匯資金都將在此交易，這時貿(mào)易自由就變得尤為重要，一旦資金流通和商品交易受到了限制，外資會迅速找到另一個替代地區(qū)，所謂的自貿(mào)區(qū)也將名不副實。

　　而貿(mào)易自由的關(guān)鍵，就在于金融開放與自由。

　　貿(mào)易的基礎(chǔ)是貨物，而貨物的背后是資金，自貿(mào)區(qū)往往會成為一個物流中心和商品中心，那么其必然也是一個金融中心。這也是為什么新加坡靠國際貿(mào)易起家，在一個不足400萬人口的地方竟然有上千家外資銀行入駐。自貿(mào)區(qū)的資本賬戶逐步開放，跨境資金流通自由不受限，才是自由貿(mào)易得以生存的保障。

　　上海具有得天獨厚的地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，是很多國家作為貿(mào)易中轉(zhuǎn)港的最佳選擇。雖然上海給自貿(mào)區(qū)的政策在全國都處于前列，但是在免除貨物報關(guān)和取消外匯管制方面，還有待改善。免除貨物報關(guān)是貨物貿(mào)易自由的前提，繁瑣的報關(guān)程序所增加的時間成本只會削弱上海自貿(mào)區(qū)在國際上的競爭力，而取消外匯管制則是資金流通自由的條件，也是外資愿意來此交易的基礎(chǔ)。從此次發(fā)布會的措施方向上來看，自貿(mào)新片區(qū)正在從這兩個方面進(jìn)行探索。

　　自貿(mào)新片區(qū)以高新技術(shù)為特色，旨在吸引更多的高附加值企業(yè)入駐，因此，向人才的開放也至關(guān)重要。發(fā)布會指出，為了吸引國內(nèi)和國際的人才推出了12條政策，包括縮短“居轉(zhuǎn)戶”年限，放寬非本市戶籍人才購房資格，壓縮購房繳納個稅年限等等，保障片區(qū)內(nèi)高端人才居住，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　不過，自貿(mào)區(qū)越開放，就意味著區(qū)外所面臨的風(fēng)險越高，因此，做好自貿(mào)區(qū)的封關(guān)措施對于防控系統(tǒng)性風(fēng)險尤為關(guān)鍵。自貿(mào)區(qū)的自由在于沒有金融和貿(mào)易管制，而如果自貿(mào)區(qū)與區(qū)外并沒有建立明確的界限，金融與商品貿(mào)易不存在壁壘，那么這就意味著全國的資本賬戶將敞開，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的三元定律，由此將導(dǎo)致貨幣政策工具失效。

　　不僅如此，資金融通的開放一定會伴隨著大量匯率套利，即便加強(qiáng)對商品貨物的審查，也依然難防資金依靠貨物掩蓋投機(jī)的動機(jī)。一旦封關(guān)和金融隔離做的不好，套利規(guī)模將會蔓延全國，這將會嚴(yán)重?fù)p害國家有管理的匯率政策實施，不利于我國匯率穩(wěn)定。

　　因此，之前金融科技峰會上所提出的“監(jiān)管沙盒”模式非常適合在自貿(mào)區(qū)推行。通過建立監(jiān)管沙盒，隔絕區(qū)內(nèi)區(qū)外的資金流動，在沙盒內(nèi)探索更為開放和寬松的監(jiān)管制度，而通過完善的風(fēng)險防控體系防止沙盒內(nèi)的風(fēng)險外溢，以期做到自貿(mào)區(qū)內(nèi)更自由，自貿(mào)區(qū)外更安全。

　　在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的建設(shè)正如此次發(fā)布會上所說，要多角度、多舉措加快對自由貿(mào)易的建設(shè)，減少條條框框的限制，而在區(qū)外，也要做好封關(guān)、進(jìn)行有效的風(fēng)險隔離，保障整體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險可控。