中國社科院與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布《全球城市競爭力報(bào)告（2019—2020）：跨入城市的世界300年變局》，從城市角度審視全球近300年來的社會(huì)發(fā)展，并有所發(fā)現(xiàn)：一是從微觀層面看，領(lǐng)先城市嬗變引起世界基礎(chǔ)“細(xì)胞”變化；二是從宏觀結(jié)構(gòu)看，全球城市體系的演變決定了世界體系的變革；三是從宏觀總量看，全球城市發(fā)展完成了人類文明劃時(shí)代的轉(zhuǎn)型；四是從空間層面看，全球城市特征的變化決定了世界特征的演變；五是從動(dòng)力機(jī)制看，城市孕育的人類發(fā)展動(dòng)能決定了城市世界的面貌和變化。
自1750年英國工業(yè)革命以來，人類發(fā)展進(jìn)程陡然加速，人類社會(huì)形態(tài)加速轉(zhuǎn)變、空間格局加速重塑，近300年豐富多彩、史無前例的變局，都可以從城市的獨(dú)特視角加以梳理與解釋。
從城市看世界300年變局，聯(lián)合項(xiàng)目組有5個(gè)重要發(fā)現(xiàn)：
一、從微觀層面看，領(lǐng)先城市嬗變引起世界的基礎(chǔ)“細(xì)胞”變化
城市的基本構(gòu)成就是人口、活動(dòng)和空間，城市的發(fā)展就是人口、活動(dòng)和空間的總量增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第一，領(lǐng)先城市的活動(dòng)即生產(chǎn)、交換和消費(fèi)的主導(dǎo)內(nèi)容從貨物轉(zhuǎn)向勞務(wù)，再轉(zhuǎn)向知識(shí)。
活動(dòng)是城市的基礎(chǔ)。從歷史演進(jìn)角度看，近300年來，全球城市發(fā)展已由初級產(chǎn)品、簡單工業(yè)品生產(chǎn)、交換、消費(fèi)，轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主、信息引領(lǐng)、智能主導(dǎo)發(fā)展。到2050年智能化將深化全球城市產(chǎn)業(yè)分工格局，促使新的全球產(chǎn)業(yè)格局形成；中國城市在新的全球產(chǎn)業(yè)格局中崛起并處于引領(lǐng)地位。
第二，領(lǐng)先城市的人口規(guī)模從數(shù)萬、到數(shù)十萬、數(shù)百萬再到數(shù)千萬的擴(kuò)張。
人口是城市的中心。從歷史演進(jìn)角度看，由領(lǐng)先城市引領(lǐng)，城市的人口規(guī)模不斷突破極限。特別是20世紀(jì)以來，城市人口規(guī)模呈指數(shù)式暴增。在此期間新興經(jīng)濟(jì)體國家典型城市人口飆升。隨著新興經(jīng)濟(jì)體城市潛力爆發(fā)，預(yù)計(jì)全球城市人口擴(kuò)張還將迎來新一輪加速。
第三，領(lǐng)先城市的空間由單一中心城市到多元中心都市圈，再到連綿城市群，再向一體城市帶蔓延。
工業(yè)革命加速了人口向城市集中，城市狀態(tài)隨之改變。分時(shí)期看，1750年到1850年間，以歐洲主要城市倫敦和巴黎為例，形成空間數(shù)十平方公里（英里）的單中心區(qū)域城市。1850年到1950年間，領(lǐng)先城市如倫敦、紐約逐漸形成多中心結(jié)構(gòu)。
1950年以后，在人口密集的工業(yè)化發(fā)達(dá)國家形成了以都市圈為單位的城市區(qū)域。這個(gè)時(shí)期發(fā)展中國家迅速壯大起來的城市刺激了世界范圍內(nèi)城市空間規(guī)模的迅速擴(kuò)張，城市公共設(shè)施進(jìn)一步豐富，總體呈現(xiàn)都市圈與城市群結(jié)構(gòu)特征。
二、從宏觀結(jié)構(gòu)看，全球城市體系演變決定了世界體系的變革
從宏觀層面看，國家或全球?qū)用娴目傮w城市結(jié)構(gòu)即是城市體系，而城市結(jié)構(gòu)的三個(gè)方面即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)變化。
第一，全球城市經(jīng)濟(jì)體系的演化：從全球二元走向全球一體，從商品貿(mào)易體系到要素貿(mào)易體系，再從產(chǎn)業(yè)鏈體系到創(chuàng)新鏈體系。
世界體系的形成源自于率先崛起城市帶動(dòng)所在國家和區(qū)域的率先崛起，進(jìn)而向世界其他區(qū)域范圍延伸，形成一體化的全球城市體系。全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)由初級商品的全球城市體系向以資本密集型商品主導(dǎo)、跨國公司為主體的體系再到以資金流動(dòng)為主導(dǎo)的全球化體系，以技術(shù)產(chǎn)品、論文合作等為載體的全球城市知識(shí)、信息和思想的交流為主導(dǎo)的全球城市創(chuàng)新體系正在形成。
第二，全球城市規(guī)模體系的演化：從歐美小城市主導(dǎo)的體系到全球大城市主導(dǎo)的體系，近300年來，經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)使得城市在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越突出。
分時(shí)期看，1750年至1850年，形成以英國等歐洲城市為重心的小城市主導(dǎo)世界城市規(guī)模體系。1850年至1950年主要形成以歐美城市為重心的中小城市主導(dǎo)的世界城市規(guī)模體系。如今，走向世界全面發(fā)展的超大及大中小共同主導(dǎo)的城市規(guī)模體系正在逐步形成。新興經(jīng)濟(jì)體大中城市城市體系規(guī)模不斷擴(kuò)大。
第三，全球城市空間體系的演化：從孤立城市到城市群再到都市連綿區(qū)的世界體系。全球城市體系變革使得世界體系內(nèi)容升級和空間重塑。
分時(shí)期看，1750年至1850年，形成英國領(lǐng)先的孤立城市的世界城市空間體系。1850年至1950年形成美國引領(lǐng)的大都市區(qū)城市群的世界城市空間體系。此后，將形成走向全球大都市連綿區(qū)及網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展空間體系。預(yù)計(jì)到2050年，城市空間規(guī)模和結(jié)構(gòu)會(huì)形成線型全球世界城市圈+國家內(nèi)部城市帶體系。
三、從宏觀總量看，全球城市發(fā)展完成了人類文明劃時(shí)代的轉(zhuǎn)型
從宏觀層面看，國家或全球?qū)用娴目傮w城市規(guī)模即是城市比例或城市化，而城市化的三個(gè)方面即經(jīng)濟(jì)城市化、人口城市化和空間城市化的程度，將決定世界和人類文明形態(tài)的變化。
第一，城市經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)中從微不足道的附屬，到舉足輕重的支撐，再到囊括一切的主體。
第一次工業(yè)革命后英國的農(nóng)業(yè)就業(yè)占比從30%逐漸降低到20%左右，英國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到21%，成為“世界工業(yè)國”，英國城市逐步作為世界主體，引領(lǐng)世界。第二次工業(yè)革命期間，工業(yè)產(chǎn)值迅速提升，大部分國家完成工業(yè)化，此時(shí)，城市支撐著世界發(fā)展。第三次工業(yè)革命，信息化、網(wǎng)絡(luò)化主導(dǎo)世界，此時(shí)發(fā)達(dá)國家開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比上升，全球城市格局由歐美的高端服務(wù)化主導(dǎo)亞非的工業(yè)化。
第二，城市人口比例從5.5%（1750年）即將增長到70%（2050年）。
全球城市化進(jìn)程，是由慢到快的過程，1750年到1950年，全球城市化率從5.5%上升到30%左右，200年間只增長了25%左右，但從1950年到2050年，全球城市化率將從30%左右上升到70%左右，這100年間全球城市化率有望增長40%。
從空間上看，第一個(gè)100年是英國城市化帶領(lǐng)歐洲城市化發(fā)展，英國成為城市國家。第二個(gè)100年是美國城市化帶領(lǐng)歐美城市化發(fā)展。第三個(gè)100年將是中國城市化進(jìn)程帶領(lǐng)全球城市化發(fā)展。
第三，城市在地球上的空間從寥若晨星到覆蓋所有的人類足跡。
從1750年全球城市空間開始加快發(fā)展，三次工業(yè)革命帶來城市空間加速擴(kuò)大，空間效率加速提升；未來，城市就是世界，城鄉(xiāng)空間分割到融合，鄉(xiāng)村空間城市化，城市在地球上的空間從寥若晨星到覆蓋所有的人類足跡。
四、從空間層面看，全球城市特征的變化決定了世界特征的演變
聚集、聯(lián)系和共享是人類社會(huì)重要的三個(gè)特征，城市既是這三大特征發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，城市的發(fā)展又改變了這三大特征，帶動(dòng)世界三大特征演變。
第一，城市聚集:從分散的聚集到集中的聚集，再到聚集的分散。
300年間全球城市聚集格局從分散的單一區(qū)域聚集——工業(yè)發(fā)達(dá)國家高度聚集、工業(yè)落后國家城市分散的極化格局；到全球城市多極集中聚集——以英國、日本為代表的高度聚集的形態(tài)，以美國城市為代表的聚集與分散并存的形態(tài)；再到全球城市從集中聚集轉(zhuǎn)向聚集分散——全球城市總體聚集趨勢下，城市向以中心城市為核心的城市群層次發(fā)展，城市群內(nèi)部聚集、聯(lián)系和共享優(yōu)勢正逐步釋放，以中國京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)為代表的城市群正在崛起。
第二，城市連接世界：從區(qū)域連接到全球連接，從商品要素的“硬連接”到信息和服務(wù)要素的“軟連接”。
全球城市聯(lián)系因科技創(chuàng)新打破時(shí)空限制而不斷增強(qiáng)，交通、通訊工具的改善促使城市從國內(nèi)到世界，全球聯(lián)系成為主導(dǎo)。服務(wù)聯(lián)系、信息（知識(shí)）聯(lián)系越來越成為主導(dǎo)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代通信技術(shù)，助推世界進(jìn)入全球城市網(wǎng)絡(luò)空間，個(gè)別聯(lián)系變成萬物萬城互聯(lián)，信息流引領(lǐng)全球城市網(wǎng)絡(luò)空間商品流、資金流。
第三，城市共享：從個(gè)別連接到萬物互聯(lián)，從基礎(chǔ)設(shè)施貢獻(xiàn)到公共服務(wù)貢獻(xiàn)，從硬件產(chǎn)品共享到軟件產(chǎn)品的共享，從公共產(chǎn)品的共享到私人產(chǎn)品的共享。
至2050年全球城市共享主要以多樣化、規(guī)范化、規(guī)�；墓蚕斫�(jīng)濟(jì)體系、以共享城市公共空間為主的共享服務(wù)設(shè)施體系、較高層次的社會(huì)共享機(jī)制等為特征。隨著智慧城市建設(shè)，萬物互聯(lián)、智能共享是智慧城市的新特征。智能化、共享化使城市傳統(tǒng)的鐵路、公路、商場等基礎(chǔ)設(shè)施向基于互聯(lián)網(wǎng)的交通工具共享、服務(wù)共享、信息共享轉(zhuǎn)變。中國城市憑借雄厚的共享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模正在崛起，但是智慧化水平仍需進(jìn)一步提升。
五、從動(dòng)力機(jī)制看，城市孕育的人類發(fā)展動(dòng)能決定了城市面貌和變化
300年間，需求、技術(shù)和制度這三種核心要素的輪動(dòng)改變著城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容、空間規(guī)模和人口規(guī)模。
第一，城市需求升級主導(dǎo)世界需求升級并決定著世界的發(fā)展。人類對美好生活永不滿足并不斷升級的需求，是完成世界城市化的原動(dòng)力。人類的需求決定了城市的生產(chǎn)、消費(fèi)、交換和活動(dòng)內(nèi)容，需求在城市中產(chǎn)生并通過城市影響著世界，城市需求決定了世界的發(fā)展。
第二，四次技術(shù)革命是城市世界形成的核心驅(qū)動(dòng)力。每一次技術(shù)創(chuàng)新會(huì)帶來生產(chǎn)率大幅提升，導(dǎo)致新產(chǎn)業(yè)的誕生和興旺，從而決定了城市的生產(chǎn)內(nèi)容、消費(fèi)內(nèi)容、交換內(nèi)容，更決定了城市空間規(guī)模和人口規(guī)模，人們向城市聚集并進(jìn)行活動(dòng)，逐步形成小城鎮(zhèn)、城市、都市圈、城市群，城市體系也逐步變?yōu)閱沃行�、多中心、網(wǎng)絡(luò)化，技術(shù)革命是城市世界形成的核心驅(qū)動(dòng)力。
第三，市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和擴(kuò)展是城市世界形成的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。需求和技術(shù)發(fā)展推動(dòng)著制度的誕生和發(fā)展，制度作為人類交互的規(guī)則，通過影響資源配置和主體動(dòng)力，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效。自1750年以來，市場經(jīng)濟(jì)作為更先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度，其形成、發(fā)展和成熟影響著全球城市化從快速到加速轉(zhuǎn)變。
第四，三種要素作用滿足人類需求后，將產(chǎn)生更高的新需求，新需求將導(dǎo)致新一輪的要素演化。一方面這些要素、動(dòng)力都是在城市中培育出來，城市孕育人類的發(fā)展動(dòng)能，是聚集和培育動(dòng)力的容器；另一方面，這些培育出來的因素、動(dòng)力又驅(qū)動(dòng)城市的增長和變化，進(jìn)而通過城市決定世界的模樣。
�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：中國社科院財(cái)經(jīng)院—聯(lián)合國人居署GUCR聯(lián)合項(xiàng)目組 執(zhí)筆：倪鵬飛 李 博 馬洪福 徐海東）
