核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認(rèn)為，目前，新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)造成了一定沖擊，啟用消費(fèi)券這個(gè)政策工具沖減疫情影響，既惠民生又穩(wěn)增長，應(yīng)該說是個(gè)不錯(cuò)的選擇。不過，要用好消費(fèi)券，把好事辦好，還要注意處理好這個(gè)政策工具使用過程中的一些具體問題。
最近一段時(shí)間，消費(fèi)券成了一些地方提振消費(fèi)的政策工具之一。濟(jì)南市將推出2000萬元惠民消費(fèi)券，南京將面向市民和困難群體發(fā)放3.18億元消費(fèi)券，遼寧省鼓勵(lì)向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費(fèi)券，浙江將推出總價(jià)達(dá)10億元的文旅消費(fèi)券和1億元的文旅消費(fèi)大紅包等。
消費(fèi)券不是新事物。不少西方國家都曾通過發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)支出，增加總需求。前些年，國內(nèi)一些地方為擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模也發(fā)放過消費(fèi)券。從實(shí)施效果看，消費(fèi)券的確起到了增加消費(fèi)、提振需求、帶動(dòng)增長的作用。目前，新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)造成了一定沖擊，啟用消費(fèi)券這個(gè)政策工具沖減疫情影響，既惠民生又穩(wěn)增長，應(yīng)該說是個(gè)不錯(cuò)的選擇。不過，要用好消費(fèi)券，把好事辦好，還要注意處理好這個(gè)政策工具使用過程中的一些具體問題。
一是要設(shè)計(jì)好消費(fèi)券的投放方式，確保投放公平。消費(fèi)券是惠民券，是人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的民心券。由于數(shù)量有限，很難做到人人持有、人人均等的“結(jié)果公平”。這就需要在投放方式上仔細(xì)思量，明確投放規(guī)則，做到投放的“過程公平”，既讓拿到的人高興，也要讓拿不到的人信服。這才能讓消費(fèi)券起到聚民心、順民意的實(shí)在效果。
二是要選擇好消費(fèi)券投放產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮出鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)的作用。無論是投放幾千萬，還是投放幾個(gè)億，消費(fèi)券本身體現(xiàn)的消費(fèi)規(guī)模畢竟是有限的。消費(fèi)券最重要的作用是通過關(guān)聯(lián)消費(fèi)，產(chǎn)生消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)，從而鼓勵(lì)引導(dǎo)出更大規(guī)模的消費(fèi)。如果說消費(fèi)券是個(gè)杠桿，那么消費(fèi)券所投放的產(chǎn)業(yè)就是支點(diǎn)。支點(diǎn)找好了，消費(fèi)券就能“撬動(dòng)”大規(guī)模消費(fèi)，發(fā)揮好鼓勵(lì)引導(dǎo)作用。目前各地選擇的消費(fèi)券投放產(chǎn)業(yè)大多是文旅產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)涵蓋吃、喝、玩、樂、游、購、娛等多個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域，并且相互關(guān)聯(lián)，是個(gè)很好的消費(fèi)券“支點(diǎn)”。此外，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)等也是可選“支點(diǎn)”。從短期來看，這些產(chǎn)業(yè)既有前向關(guān)聯(lián)消費(fèi)，也有后向關(guān)聯(lián)消費(fèi)，還會(huì)產(chǎn)生很大的消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)；從長期來講，這有助于提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增加居民收入水平，形成消費(fèi)持久動(dòng)力。
三是以收定支，量力而行，避免造成財(cái)政負(fù)擔(dān)。消費(fèi)券是地方政府對(duì)居民的消費(fèi)補(bǔ)貼，因而地方政府的財(cái)力決定了消費(fèi)券的投入規(guī)模。地方政府要根據(jù)自身財(cái)力投放消費(fèi)券，量力而行，切不可貪多求大造成財(cái)政負(fù)擔(dān)。一些財(cái)政狀況不好的地方更不應(yīng)盲目跟進(jìn)。當(dāng)然，為減少投放消費(fèi)券產(chǎn)生的財(cái)政壓力，在尊重企業(yè)意愿的前提下，政府和企業(yè)可共同承擔(dān)消費(fèi)券的投入成本，協(xié)商分擔(dān)比例，攜手發(fā)揮消費(fèi)券鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)的作用。
四是要做好監(jiān)督，防止個(gè)別消費(fèi)服務(wù)提供者借機(jī)漲價(jià)。當(dāng)消費(fèi)券成本完全由政府承擔(dān)時(shí)，消費(fèi)券持有者對(duì)價(jià)格的敏感度就降低了，一些消費(fèi)服務(wù)提供者可能會(huì)有提價(jià)的機(jī)會(huì)主義行為。原本100元的產(chǎn)品，因?yàn)橛辛?0元的消費(fèi)券，價(jià)格就提高，比如110元，120元，甚或140元。顯然，提價(jià)會(huì)沖減消費(fèi)券的政策效果。因而，消費(fèi)券投放后，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保消費(fèi)券能夠產(chǎn)生預(yù)期的良好政策效果。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）
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