復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授劉杰在《國(guó)家治理》周刊撰文指出：

　　新基建的定位雖然針對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，與傳統(tǒng)基建區(qū)別了開來，但是，要實(shí)現(xiàn)可以帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“技術(shù)效應(yīng)”和“配置效應(yīng)”，其核心在于“新”的通用科技及其應(yīng)用，并且順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)加速向數(shù)字和智能轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　無論是強(qiáng)調(diào)通用“新”科技的特點(diǎn)，還是滿足轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，其基礎(chǔ)都離不開互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今已進(jìn)入到了移動(dòng)時(shí)代。因此，具有超高速率、超大連接和超低時(shí)延三大特性的5G就自然成為世界各國(guó)的部署重點(diǎn)。其超高速率將會(huì)拉動(dòng)VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等應(yīng)用的發(fā)展；超大連接的能力可以解決工業(yè)控制中成千上萬傳感器和模組的大規(guī)模并發(fā)通信需求，拓展物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用；超低時(shí)延通信的能力可用于遠(yuǎn)程手術(shù)以及以AI（人工智能）為核心的自動(dòng)駕駛、智能機(jī)器人等應(yīng)用的控制與管理。

　　因此，在新基建中首先要明確的是5G的核心地位，5G是新基建中的通用基礎(chǔ)設(shè)施，新基建應(yīng)該圍繞5G發(fā)展新的通用技術(shù)。歐盟委員會(huì)在2020年3月10日發(fā)布的《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》中，明確提出了讓歐洲成為全球數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)者的愿景，并提及盡快開展6G網(wǎng)絡(luò)的研究與資金投入。這也提醒我國(guó)在布局5G網(wǎng)絡(luò)的過程中，還要充分考慮下一代網(wǎng)絡(luò)的研究與發(fā)展，以期達(dá)到并保持世界通信技術(shù)的領(lǐng)跑者地位。

　　由5G的特性可以看出其主要應(yīng)用場(chǎng)景在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，包括制造、能源、交通、醫(yī)療以及教育等行業(yè)。在上一輪的互聯(lián)網(wǎng)浪潮中，我國(guó)一些企業(yè)比較成功地開拓了消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場(chǎng)，在全球處于領(lǐng)先地位。然而，在我國(guó)眾多其他領(lǐng)域尤其是制造業(yè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其相關(guān)應(yīng)用的“技術(shù)效應(yīng)”和“配置效應(yīng)”發(fā)揮并不明顯，根源在于缺乏核心的技術(shù)。

　　因此，要認(rèn)識(shí)到，新基建能否真正“新”起來，不僅僅在于全新項(xiàng)目的投資、研發(fā)與應(yīng)用，彌補(bǔ)我國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多年來相關(guān)技術(shù)短板也是一種“新”。否則，失去這次新基建帶來的機(jī)遇，我國(guó)眾多企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)受到阻礙，在關(guān)鍵時(shí)刻還可能會(huì)受制于人。

　　多年來我國(guó)制造業(yè)雖然抓住了改革、人口和資源等紅利，但是隨著這些紅利的逐步消散，越來越多的制造業(yè)企業(yè)陷入困境。值得一提的是，與歐美及日韓的制造業(yè)企業(yè)相比，我國(guó)相關(guān)企業(yè)的管理水平已經(jīng)逐步追趕了上來，但是在核心技術(shù)和能力方面明顯落后，主要表現(xiàn)為“四低”：數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)的工具普及率低、制造過程的數(shù)字智能控制程度低、精準(zhǔn)制造能力低、社會(huì)化供應(yīng)鏈和智能物流水平低。從更廣范圍來看，我國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)的操作系統(tǒng)、核心基礎(chǔ)材料及零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　“四低”和“四基”是我國(guó)產(chǎn)業(yè)界多年來一直存在的短板問題，不僅是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約。因此，在以5G為代表的新基建中不僅要有引領(lǐng)地位的技術(shù)，也要將補(bǔ)短板作為新的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過融合創(chuàng)新加以建設(shè)，這樣才能帶動(dòng)我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的躍升。新基建中的“新”，一方面要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，追求技術(shù)的引領(lǐng)地位，以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的持續(xù)升級(jí)。另一方面也要認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)的短板，腳踏實(shí)地地夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。（鄭文）