提要：
全球海洋中心城市兼具城市與海洋發(fā)展特征，內(nèi)容涵蓋豐富。推動(dòng)建設(shè)全球海洋中心城市，是新時(shí)期國家賦予深圳的重大歷史使命。本文在深入剖析全球海洋中心城市含義及特征、全球海洋中心城市指標(biāo)體系構(gòu)建、深圳建設(shè)全球海洋中心城市優(yōu)勢基礎(chǔ)上，提出從海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系、凸顯海洋城市文化特色、提升海洋綜合管理能力、積極參與全球海洋治理等對策建議。
2019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出，支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學(xué)和國家深海科考中心，探索設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行，為深圳建設(shè)全球海洋中心城市指明了方向。深圳出臺《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》，提出到2035年基本建成全球海洋中心城市。目前深圳正全力推動(dòng)建設(shè)全球海洋中心城市，積極構(gòu)建海洋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海陸空間融合，助力粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。
一、全球海洋中心城市含義及特征
在全球向海洋發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出眾多獨(dú)具特色的全球知名海洋城市，形成綜合實(shí)力雄厚的中心城市、航運(yùn)貿(mào)易發(fā)達(dá)的航運(yùn)中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)旅游特色突出的國際濱海旅游目的地城市等幾類海洋中心城市，例如倫敦、新加坡、休斯敦、奧斯陸、鹿特丹等。
在國際海洋領(lǐng)域，評價(jià)城市海洋中心地位的標(biāo)準(zhǔn)體系，以“國際航運(yùn)中心”這一概念使用最為普遍，1999年以來，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”成為國際海洋領(lǐng)域最重要的可持續(xù)發(fā)展理念，提倡人海和諧、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。在國際社會大力提倡發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)背景下，《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市”，這是我國首次提出“全球海洋中心城市”這一概念。
全球海洋中心城市是“國際航運(yùn)中心”和“世界領(lǐng)先海事之都”等概念的繼承和延伸。參考“全球領(lǐng)先的海事之都”國際海洋城市排名比較的核心要素及世界著名海洋城市發(fā)展分析，全球海洋中心城市應(yīng)該具備以下基本特征：在航運(yùn)領(lǐng)域應(yīng)該是全球的中心，港口物流行業(yè)在全球相對領(lǐng)先，海洋科技高度發(fā)達(dá)，海洋金融和海事法律等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)先，在全球海洋治理中扮演重要角色，且該城市附近區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。在全球海洋中心城市具體的特征中，樞紐功能的強(qiáng)弱是海洋中心城市的重要判斷依據(jù)，全球海洋中心城市船舶數(shù)量、港口吞吐量要有絕對優(yōu)勢；海洋金融、海事法律等高端海洋服務(wù)業(yè)則體現(xiàn)了海洋中心城市的核心競爭力；海洋科研和人才引進(jìn)方面，決定了全球海洋中心城市未來的發(fā)展動(dòng)力。
二、深圳建設(shè)全球海洋中心城市的基礎(chǔ)優(yōu)勢
1.區(qū)位優(yōu)勢明顯
深圳地處南海之濱、擁有1145平方公里的海域面積和超過260公里的海岸線，毗鄰香港，背靠產(chǎn)業(yè)鏈最為完善的珠三角地區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)連接世界的重要門戶和通道，同時(shí)，地處亞太主航道和海上絲綢之路的戰(zhàn)略要沖，是我國距離南太平洋最近的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)位優(yōu)勢成為深圳在全球海洋中心城市建設(shè)中的核心競爭力。
2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚
深圳具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擁有高新技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)集群，2019年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值26927.09億元，規(guī)模居全國大中城市第三位；海洋發(fā)展迅速，具備相對完整的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成以海洋電子信息、海洋高端智能裝備、海洋生物醫(yī)藥、郵輪游艇等四個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)的海洋未來產(chǎn)業(yè)；設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造海洋高端智能裝備和前海海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)前海海洋高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、海洋新興產(chǎn)業(yè)基地等高端海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)；擁有招商重工、中集集團(tuán)、鹽田港等一批大型涉海企業(yè)。
3.創(chuàng)新氛圍濃厚
深圳是全國首個(gè)國家創(chuàng)新型城市和全國首個(gè)以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國內(nèi)最具自主創(chuàng)新活力和科研成果轉(zhuǎn)化能力的城市。全社會研發(fā)投入占GDP的4%以上，研發(fā)強(qiáng)度比肩發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，PCT國際專利量連續(xù)13年穩(wěn)居全國首位，已初步形成全方位開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。深圳海洋領(lǐng)域改革創(chuàng)新走在全國前列，是全國首個(gè)海洋綜合管理示范區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。目前，深圳已建成海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心）5個(gè)，市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，市級工程實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，工程中心3個(gè)以及公共技術(shù)服務(wù)平臺4個(gè)。
4.營商環(huán)境優(yōu)越
營商環(huán)境優(yōu)越，體制機(jī)制靈活，是國內(nèi)市場化程度最高的城市，出臺實(shí)施“營商環(huán)境改革20條”“降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本28條”“擴(kuò)大工業(yè)有效投資26條”“外貿(mào)穩(wěn)增長25條”“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)36條”等一系列措施，著力打造國際一流市場化、國際化、法制化發(fā)展環(huán)境，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在擴(kuò)大投資開放、金融制度創(chuàng)新、法治環(huán)境改善等領(lǐng)域的改革領(lǐng)先全國，部分領(lǐng)域已接近國際自由貿(mào)易水平。
三、深圳全球海洋中心城市建設(shè)路徑
1.突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
堅(jiān)持高度陸海統(tǒng)籌和海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，憑借深圳南海首位城市的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)圈排頭兵，以海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋金融業(yè)為核心，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，加快形成深圳海洋高端智能裝備和海洋高端服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群。
2.對標(biāo)國際，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系
大力推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)能合作、市場拓展、人才服務(wù)等方面，全鏈條地構(gòu)建起國內(nèi)外涉“�！辟Y源連接、組合、交互、創(chuàng)新的各種新型載體和獨(dú)特平臺，增強(qiáng)海洋創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。圍繞深水、綠色、安全等重大需求，瞄準(zhǔn)全球海洋科技創(chuàng)新高地，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，開發(fā)一批中高端產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心工程裝備，構(gòu)建起鏈?zhǔn)讲季帧?yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、集聚轉(zhuǎn)化的海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。建設(shè)亞太海洋人才集聚區(qū)，制定海洋領(lǐng)域人才專項(xiàng)政策，培育和整合海洋教育資源，引進(jìn)高端海洋領(lǐng)域人才，建立高水平海洋智庫。
3.綠色發(fā)展，凸顯海洋城市文化特色
落實(shí)全球責(zé)任，深入推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建海洋生態(tài)保護(hù)和海洋環(huán)境治理的責(zé)任共同體，全面提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成全球海洋生態(tài)文明典范城市。建設(shè)全球海洋文化融合活力城市，強(qiáng)化提升深圳海洋文化品牌，促進(jìn)深圳城市文化與國際海洋文化接軌，帶動(dòng)中國向藍(lán)色文明轉(zhuǎn)變。
4.整合資源，提升海洋綜合管理能力
強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，建設(shè)全球海洋綜合管理創(chuàng)新城市。創(chuàng)新海洋規(guī)劃體系，實(shí)施探索以海洋主體功能區(qū)域規(guī)劃為基礎(chǔ)的“多規(guī)合一”，促進(jìn)海陸空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間的有效銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。健全海域管理體制機(jī)制，建立并完善海域資源配置和有償使用制度。加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)“智慧海洋”建設(shè)，提高決策服務(wù)和公眾服務(wù)水平。
5.服務(wù)國家，積極參與全球海洋治理
瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略，建設(shè)全球海洋治理重要節(jié)點(diǎn)城市，積極向全球提供各類海洋公共產(chǎn)品和綜合服務(wù)，參與國際國內(nèi)海洋領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，策劃國際性海洋學(xué)術(shù)會議、論壇、展會，參與全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴論壇、中國-太平洋島國經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇等國際性海洋會議，發(fā)揮深圳全球海洋智庫等民間機(jī)構(gòu)“第二軌道”外交作用，提升全球海洋治理能力。把握“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)機(jī)遇，重點(diǎn)加強(qiáng)與太平洋島國在港口建設(shè)投資、海洋產(chǎn)業(yè)園、金融貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的合作，將深圳打造成海洋經(jīng)濟(jì)國際合作市場化運(yùn)營中心和資源整合集散地，成為我國南海開發(fā)的戰(zhàn)略策源地、技術(shù)核心源和服務(wù)保障地，打造成我國南海綜合開發(fā)先行區(qū)。
�。ê裼睿壕C合開發(fā)研究院<中國·深圳>可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長、副研究員；馮猜猜、陳美婷、丁騁偉，綜合開發(fā)研究院<中國·深圳>可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所成員）
�。ū疚膩碜陨钲谑姓軐W(xué)社會科學(xué)規(guī)劃2018年度課題成果，課題編號SZ2018A005)
