扶貧小額信貸精準(zhǔn)用于有貸款意愿的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，能助力脫貧攻堅。但扶貧小額信貸不同于常規(guī)信貸，具有向特定對象發(fā)放貸款的特殊性，因此扶貧小額信貸在推進(jìn)的方式方法上應(yīng)有所不同。應(yīng)充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用，克服疫情影響，切實(shí)鞏固脫貧攻堅成果，為如期全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐
為進(jìn)一步做好扶貧小額信貸工作，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，近日中國銀保監(jiān)會等四部門就完善扶貧小額信貸政策提出了6項舉措，其中包括擴(kuò)大扶貧小額信貸支持對象，以及進(jìn)一步延長受新冠肺炎疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限等多項內(nèi)容。
扶貧小額信貸是銀保監(jiān)會、財政部、中國人民銀行、國務(wù)院扶貧辦于2014年聯(lián)合推出的精準(zhǔn)支持建檔立卡貧困戶扶貧信貸產(chǎn)品，政策要點(diǎn)是“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補(bǔ)償金”。
銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，全國扶貧小額信貸累計發(fā)放4443.5億元，累計支持建檔立卡貧困戶1067.81萬戶次，超過全國建檔立卡貧困戶的三分之一，在幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富、增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動力、促進(jìn)貧困地區(qū)金融市場發(fā)展、改善農(nóng)村社會治理等方面取得了顯著成效。
今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來了更多困難挑戰(zhàn)，金融信貸支持脫貧攻堅作用更顯重要。扶貧小額信貸精準(zhǔn)用于有貸款意愿的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，能助力脫貧攻堅。但是，扶貧小額信貸不同于常規(guī)信貸，具有向特定對象發(fā)放貸款的特殊性，因而扶貧小額信貸在推進(jìn)的方式方法上應(yīng)有所不同。比如，在風(fēng)險管理上需要既堅持銀行信貸風(fēng)險管理、風(fēng)險防控的一般原則和規(guī)律，又充分體現(xiàn)扶貧小額信貸自身的特殊性。
與此同時，進(jìn)一步發(fā)展扶貧小額信貸必須結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，政策措施要更加具體、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制要進(jìn)一步完善，還要避免出現(xiàn)貧困戶過度負(fù)債等情況。事實(shí)上，四部門上述6項舉措及時跟進(jìn)了當(dāng)下與扶貧小額信貸有關(guān)的多個新情況。就風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制而言，明確提出了堅持扶貧小額信貸戶借、戶用、戶還，精準(zhǔn)用于貧困戶及邊緣人口個人發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)扶貧小額信貸監(jiān)測分析，持續(xù)完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，明確了風(fēng)險補(bǔ)償啟動條件及流程。
疫情對小額信貸的影響是存在的，銀保監(jiān)會也明確表示，下一步將會同有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用，努力克服疫情影響，切實(shí)鞏固脫貧攻堅成果，為如期全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
各地必須充分認(rèn)識到當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，即當(dāng)前疫情還未完全結(jié)束，尤其境外疫情形勢還很嚴(yán)峻，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力還很大。在這種情況下，促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展，不能有松懈情緒，尤其要注意風(fēng)險摸排防控，簡化工作流程。
比如，在開展扶貧小額信貸風(fēng)險摸排過程中，要對貸款分級處理。對不同風(fēng)險地區(qū)的貧困戶實(shí)行線上線下相結(jié)合的工作策略，強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化線上服務(wù)。同時，可根據(jù)受疫情影響程度，確定扶貧小額信貸延期期限，對具備還款能力的貧困戶要及時溝通，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，確保到期按時還款；對有還款能力但還款意愿較差的貧困戶，加強(qiáng)與村兩委、駐村干部、當(dāng)?shù)卣葴贤▍f(xié)調(diào)，加大催收力度；對確已無力償還的，積極協(xié)調(diào)地方政府落實(shí)風(fēng)險補(bǔ)償。
此外，還要及時總結(jié)扶貧小額信貸推進(jìn)過程中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮扶貧小額信貸在幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富方面的重要作用，及時研究制定進(jìn)一步完善和發(fā)展扶貧小額信貸的政策措施。（作者：錢箐旎）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
