近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，從改造任務(wù)、組織實(shí)施機(jī)制、出資機(jī)制等方面明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的“施工圖”。21日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷介紹了全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的相關(guān)情況，并表示今年計(jì)劃改造的3.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，將近50%已經(jīng)開工。根據(jù)今年的改造計(jì)劃，中央預(yù)算內(nèi)投資安排543億元，目前已經(jīng)全部下達(dá)完畢。（7月22日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　聽到這個(gè)消息，許多老舊小區(qū)的居民奔走相告。很多媒體也用“你老小區(qū)房子可能要升值 ”這個(gè)標(biāo)題來表達(dá)群眾期盼之情。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指建成于2000年以前，城市、縣城（中心城區(qū)）配套設(shè)施不全、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不全的住宅小區(qū)。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持供水、排水、道路等與小區(qū)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托育、無障礙、便民服務(wù)等小區(qū)及周邊的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。而這正是困擾城鎮(zhèn)老舊小區(qū)多年的老大難問題。若管網(wǎng)破舊、配套不全、物管缺失、小區(qū)環(huán)境臟亂差等群眾反映強(qiáng)烈的問題得到很好解決，不僅會(huì)有效緩解城市管理的各種矛盾，大大提高居民的宜居程度，也是一項(xiàng)保民生，穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)，還能拉動(dòng)消費(fèi)的多贏工程。

　　然而，老舊小區(qū)建設(shè)年限長(zhǎng)，牽涉部門多，居民老年化程度比較高，收入普遍比較低，點(diǎn)多面廣，工作量大卻回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，要想改造得當(dāng)，讓居民滿意，恐怕還會(huì)遇到許多阻礙。

　　以安裝電梯為例，盡管老舊小區(qū)高層老人對(duì)加裝電梯的需求很大，愿望也很迫切，各地也出臺(tái)了不少優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策。但是從各地先行試點(diǎn)來看工作的開展并不順利。最主要的問題是眾口難調(diào)，糾紛頻發(fā)。底層住戶不愿意甚至強(qiáng)行阻撓，再就是加裝資金籌集困難，加上加裝電梯的審批材料與流程繁復(fù)，卡住了不少居民。高樓層住戶在為即將方便、升值而欣喜時(shí)，低樓層房屋不僅會(huì)失去原有的優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)“貶值”， 意見不統(tǒng)一、費(fèi)用如何分?jǐn)偟榷际鞘呛墁F(xiàn)實(shí)的常見問題。加裝電梯需求大阻力也大。而加裝電梯也是老舊小區(qū)改造工作的重要構(gòu)成。由此可見，改造工作困難重重，我們須有所預(yù)估，打好提前量。

　　目前中央預(yù)算內(nèi)投資安排543億元，已經(jīng)全部下達(dá)完畢，為老舊小區(qū)改造按下“加速鍵”，彰顯了中央對(duì)老舊小區(qū)改造工作的高度重視與魄力。但光靠政府財(cái)政投入不可持續(xù)，要將改造工作做實(shí)做好，我們必須做好充足準(zhǔn)備：

　　首先要充分領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于老舊小區(qū)改造工作的文件精神與指導(dǎo)規(guī)范，加大政府支持力度，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，持續(xù)提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效，支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式參與改造，建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，多方參與，積極協(xié)調(diào)，著力解決老舊小區(qū)改造的資金難題。

　　其次，要做好科學(xué)規(guī)劃，全盤考量。還是以加裝電梯為例，從現(xiàn)有成功事例來看，多是以樓棟、甚至單元為單位，雖然解決了居民的“上下之難”，但難免各自為政，規(guī)劃不一，而全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造，勢(shì)必會(huì)牽涉到管網(wǎng)、上下水、道路、文體設(shè)施、菜市場(chǎng)等諸多項(xiàng)目，這就要求各級(jí)部門立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，全盤規(guī)劃，切不可一盤散沙，“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，要避免各行其是帶來的資源浪費(fèi)與發(fā)展隱患，規(guī)范管理，科學(xué)統(tǒng)籌，把好事辦好，把專項(xiàng)資金的每一分錢都用在刀刃上。

　　在此基礎(chǔ)上，還要壓實(shí)主體責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制。老舊小區(qū)改造是惠民生、擴(kuò)內(nèi)需的重要手段之一，居民是該項(xiàng)工作的受益者與參與主體，因此，政府部門要體察民情、順應(yīng)民心、完善服務(wù)、要注意聽取群眾意見建議，尊重和回應(yīng)居民們多元化、差異化的利益訴求，力求科學(xué)化、人性化，還要采取有效措施大力鼓勵(lì)小區(qū)居民通過個(gè)人捐資捐物、投工投勞等支持改造，并監(jiān)督改造工作依法依規(guī)、公平、順利地展開�？傊�，多方動(dòng)員，齊心合力，把老舊小區(qū)改造這件大好事切實(shí)辦好，實(shí)現(xiàn)百姓安居夢(mèng)想，提升民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。