2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。當(dāng)前，須努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的不利影響，主要表現(xiàn)在以下兩方面。

　　一是人員流動(dòng)方面，農(nóng)村貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和扶貧力量到崗幫扶受到疫情影響。由于易地扶貧搬遷任務(wù)接近完成，2020年需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力相比往年將有較大比例的增長(zhǎng)。但因受到疫情影響，2020年勞動(dòng)力外出務(wù)工時(shí)間整體延后了1至2個(gè)月，有效務(wù)工時(shí)間減少。國(guó)內(nèi)外需求下降也導(dǎo)致部分企業(yè)開(kāi)工不足并帶來(lái)就業(yè)崗位流失與就業(yè)穩(wěn)定性下降，各地因疫情防控需要而采取的人員流動(dòng)控制措施還給勞動(dòng)力外出務(wù)工造成了較大不便。這些都將給農(nóng)村貧困勞動(dòng)力順利復(fù)工就業(yè)、獲得穩(wěn)定務(wù)工收入以及最終的家庭人均收入過(guò)線脫貧帶來(lái)負(fù)面影響，也導(dǎo)致部分低收入和剛脫貧人口面臨因疫致貧、因疫返貧的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，扶貧干部、駐村工作隊(duì)延遲到崗也會(huì)給幫扶工作帶來(lái)暫時(shí)性困難，一定程度上影響扶貧工作進(jìn)度。

　　二是要素流動(dòng)方面，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)展以及扶貧項(xiàng)目推進(jìn)將受疫情影響。由于要素流動(dòng)受阻、產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)展不一，致使貧困地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧還存在不少堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目也面臨不少困難和問(wèn)題。

　　總之，疫情所導(dǎo)致的人員、要素流動(dòng)受阻，對(duì)脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在貧困地區(qū)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧以及扶貧項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度等方面，可能導(dǎo)致部分農(nóng)村貧困人口、已脫貧人口以及低收入人口因無(wú)法順利外出務(wù)工或發(fā)展產(chǎn)業(yè)受阻而面臨因疫致貧、因疫返貧的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的如期高質(zhì)量完成增添困難。

　　目前，各地特別是現(xiàn)存貧困人口較多的地區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

　　一是將就業(yè)扶貧擺在更加突出位置，對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)施“優(yōu)中更優(yōu)”的支持政策，提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。具體而言，各級(jí)各地扶貧部門應(yīng)當(dāng)全過(guò)程全方位為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)，幫助他們盡快復(fù)工就業(yè)。在優(yōu)先摸清農(nóng)村貧困勞動(dòng)力供需雙方需求的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力優(yōu)先發(fā)布用工信息、優(yōu)先進(jìn)行人崗匹配、優(yōu)先安排就業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)先組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工和勞務(wù)輸出；對(duì)招錄、服務(wù)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的用工企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先落實(shí)財(cái)政、金融激勵(lì)政策以及緩繳或返還部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等政策；鼓勵(lì)和引導(dǎo)重大項(xiàng)目工程、重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先錄用農(nóng)村貧困勞動(dòng)力；優(yōu)先安排因疫情不能外出務(wù)工的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力通過(guò)扶貧專崗、扶貧車間、扶貧企業(yè)等渠道就地就近就業(yè)。

　　二是更加重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。具體來(lái)說(shuō)，在繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流通和供應(yīng)困難的同時(shí)，采取超常規(guī)的措施幫助貧困地區(qū)解決產(chǎn)業(yè)扶貧中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，將疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的沖擊降到最低：在現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和幫助貧困戶利用自有田地發(fā)展小庭院、小養(yǎng)殖、小作坊等投入少、周期短、見(jiàn)效快的“短平快”項(xiàng)目，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)增收渠道；發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、駐村幫扶力量、村級(jí)組織等多方主體作用，幫助貧困戶解決在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)、資金和市場(chǎng)問(wèn)題；進(jìn)一步組織好扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，加大消費(fèi)扶貧力度，充分運(yùn)用各類互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)拓寬銷售渠道，同時(shí)出臺(tái)專門金融、物流政策支持扶貧產(chǎn)品加工銷售，努力提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。

　　三是進(jìn)一步加快扶貧項(xiàng)目推進(jìn)力度，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理、倒排工期，確保按時(shí)按質(zhì)完成扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，就是要抓住貧困地區(qū)易地扶貧搬遷配套設(shè)施、飲水安全工程、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，加大投入、加強(qiáng)管理，保障要素、保證進(jìn)度，努力把疫情耽誤的時(shí)間“搶”回來(lái)，完成飲水安全和住房安全目標(biāo)任務(wù)的掃尾工程，讓脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)中的“硬件要素”最終能夠“過(guò)得硬”。

　　四是切實(shí)做好對(duì)因疫致貧返貧人口的幫扶，同時(shí)建立健全防止致貧返貧機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，就是要密切跟蹤受疫情影響的農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活情況，對(duì)因疫致貧返貧人口及時(shí)落實(shí)好兜底保障等幫扶措施，確保他們的基本生活不受影響；建立“易致貧低收入戶”和“易返貧脫貧戶”監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將其納入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防止因疫致貧返貧；對(duì)那些罹患新冠肺炎治愈后遺癥的低收入戶、貧困戶，應(yīng)加大醫(yī)療救助力度和兜底保障，防止其未來(lái)因疫致貧、因疫返貧。

　　五是針對(duì)受疫情影響較大的貧困地區(qū)實(shí)施特別幫扶專項(xiàng)計(jì)劃。為幫助湖北等地受疫情影響較大的貧困地區(qū)如期脫貧摘帽，中央政府以及東西部扶貧協(xié)作方應(yīng)加大專項(xiàng)扶貧資金支持、勞務(wù)協(xié)作和消費(fèi)扶貧力度。同時(shí)，加大宣傳引導(dǎo)和勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，有效預(yù)防和及時(shí)懲戒針對(duì)這些地區(qū)貧困勞動(dòng)力的地域性就業(yè)歧視行為；組織實(shí)施面向這些地區(qū)的扶貧產(chǎn)品專項(xiàng)推介以及特色農(nóng)畜牧產(chǎn)品的專項(xiàng)采購(gòu)和產(chǎn)銷對(duì)接。

　�。ㄗ髡撸褐泄仓醒朦h校社會(huì)和生態(tài)文明教研部 李志明）