7月28日—29日，為期兩天的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)第五屆理事會(huì)年會(huì)通過視頻方式舉行。習(xí)近平主席對(duì)亞投行成立四年多來(lái)的成就給予高度肯定，并在開幕式致辭中提出，各成員要將亞投行打造成推動(dòng)全球共同發(fā)展的新型多邊開發(fā)銀行，與時(shí)俱進(jìn)的新型發(fā)展實(shí)踐平臺(tái)。多國(guó)人士也表示，期待亞投行成為新時(shí)期推動(dòng)全球共同發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際多邊合作的新典范。

　　作為首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，亞投行是中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，推動(dòng)完善經(jīng)濟(jì)體系，提供國(guó)際公共產(chǎn)品的建設(shè)性舉措。成立4年多來(lái)，亞投行朋友圈不斷擴(kuò)大，從最初的57個(gè)創(chuàng)始成員，發(fā)展到如今來(lái)自亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲六大洲的102個(gè)。截止目前，亞投行已為24個(gè)成員提供了87個(gè)、總額近200億美元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，范圍涉及能源、交通、金融、水資源和城市發(fā)展等領(lǐng)域。行長(zhǎng)金立群表示，亞投行在考慮亞洲發(fā)展需要的同時(shí)，還將面向全球，為彌補(bǔ)全球基礎(chǔ)設(shè)施缺口提供資金支持。

　　中國(guó)作為亞投行的發(fā)起國(guó)，亞投行的成立體現(xiàn)了中國(guó)開始從國(guó)際規(guī)則的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際規(guī)則的創(chuàng)設(shè)者。亞投行作為新型國(guó)際合作機(jī)構(gòu)，其在機(jī)制構(gòu)建、機(jī)構(gòu)治理、融資方式等方面進(jìn)行了諸多創(chuàng)新。

　　首先，亞投行不設(shè)常駐董事會(huì)，但通過聘用外部審計(jì)專家的辦法有效規(guī)避監(jiān)管不足的問題，從而使得亞投行變得更加“高效而廉潔”。其次，世界銀行等多邊開發(fā)銀行在提供貸款時(shí)，考慮借款國(guó)出資金額、人均收入等因素，融資條件僵化，缺乏靈活性。而亞投行在經(jīng)營(yíng)中不把成員國(guó)劃分為“借款國(guó)”與“非借款國(guó)”，主要根據(jù)借款國(guó)的主權(quán)信用決定是否提供貸款，以及如何設(shè)定貸款條件，體現(xiàn)了“公正性”。第三，亞投行兼具政策銀行和商業(yè)銀行的職能，突破了以往政策銀行的束縛，使其在承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施融資的同時(shí)，還可以為有潛力的企業(yè)融資，改善發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的融資環(huán)境。正如習(xí)近平主席評(píng)價(jià)的，“亞投行要把遵循國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)、尊重普遍發(fā)展規(guī)律同適應(yīng)各成員自身發(fā)展的實(shí)際需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造國(guó)際發(fā)展合作最佳實(shí)踐�！�

　　亞投行的制度設(shè)計(jì)展現(xiàn)出前所未有的生命力，在抗擊新冠疫情時(shí)表現(xiàn)得特別明顯，主要在如下幾個(gè)方面：

　　一是決策體系高效，面對(duì)疫情反應(yīng)迅速。為應(yīng)對(duì)新冠疫情和全球經(jīng)濟(jì)下滑，亞投行于4月3日設(shè)立初始額度為50億美元的新冠肺炎危機(jī)恢復(fù)基金，對(duì)受到新冠疫情嚴(yán)重沖擊的公共和私營(yíng)部門機(jī)構(gòu)提供快速融資。此融資機(jī)制快速靈活響應(yīng)成員的需求，在未來(lái)至少18個(gè)月內(nèi)為亞投行成員申請(qǐng)的合格項(xiàng)目提供資金。經(jīng)過連續(xù)兩次擴(kuò)充，現(xiàn)在基金規(guī)模擴(kuò)大到130億美元。目前該基金已向12個(gè)成員提供了約60億美元的資金支持。這一行動(dòng)展示了亞投行作為新型多邊銀行的專業(yè)性和高效動(dòng)員資金的能力，也體現(xiàn)了亞投行推動(dòng)多邊合作、促進(jìn)全球發(fā)展的決心。

　　二是惠及面廣。亞投行不分“借款國(guó)”和“非借款國(guó)”的做法，而且不附加政治條件，實(shí)際上放寬了貸款國(guó)的資質(zhì)，使更多的國(guó)家有資格向亞投行貸款。自新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，亞投行已為巴基斯坦、印度、印度尼西亞、菲律賓、格魯吉亞、孟加拉和其他成員國(guó)的新冠疫情控制和預(yù)防項(xiàng)目提供了緊急資金。

　　三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和共同發(fā)展。亞投行承擔(dān)著“推動(dòng)全球共同發(fā)展的新型多邊開發(fā)銀行”的角色。由于具有政策性和商業(yè)性的雙重職能，亞投行能夠在提供高質(zhì)量、低成本、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí)，還能夠在亞洲以及其他地區(qū)的成員中孵化新創(chuàng)意，提供靈活多樣的發(fā)展融資產(chǎn)品，推動(dòng)綠色發(fā)展，支持技術(shù)進(jìn)步，為促進(jìn)亞洲及其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

　　當(dāng)前，新冠疫情仍在肆虐，各國(guó)人民健康遭受嚴(yán)重威脅，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇空前沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退。為此，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào): “全球抗擊新冠肺炎疫情的實(shí)踐表明，人類是休戚與共、風(fēng)雨同舟的命運(yùn)共同體，唯有相互支持、團(tuán)結(jié)合作才是戰(zhàn)勝危機(jī)的人間正道。解決經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾，各國(guó)應(yīng)該努力形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機(jī)制、更加積極的區(qū)域合作。”

　　與此相對(duì)應(yīng)的，國(guó)際形勢(shì)的變化使得全球發(fā)展面臨巨大的投資缺口和下行壓力，如何更好發(fā)揮亞投行作為新型多邊銀行的作用，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)發(fā)展，為提供全球公共產(chǎn)品支持，國(guó)際社會(huì)對(duì)亞投行寄予厚望。這為亞投行擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮更大的作用提供了機(jī)遇。

　　今后，亞投行除了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，還應(yīng)在促進(jìn)全球公共衛(wèi)生設(shè)施、基礎(chǔ)教育設(shè)施、國(guó)際貿(mào)易及廣大發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)揮作用。更為重要的是，亞投行所倡導(dǎo)的以開發(fā)包容的態(tài)度踐行人類命運(yùn)共同體的理念，將在變幻莫測(cè)的世界中探索一條具有最大包容性和可持續(xù)的發(fā)展道路。（姜志達(dá) 中國(guó)國(guó)際問題研究院副研究員；張傳紅 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院副教授）