——訪福建省委常委、廈門市委書記胡昌升
福建廈門是外向型經(jīng)濟高度發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)和港口城市，突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊了廈門經(jīng)濟社會發(fā)展。廈門如何應(yīng)對疫情和國際經(jīng)貿(mào)形勢變化的影響，落細落實“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�？當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢怎樣？經(jīng)濟日報記者采訪了福建省委常委、廈門市委書記胡昌升。
記者：廈門是全國主要旅游城市及國際國內(nèi)重要航運交通樞紐，是防范疫情輸入的重要關(guān)口。廈門采取了哪些措施來統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作？目前經(jīng)濟社會發(fā)展恢復(fù)狀況如何？
胡昌升：面對疫情沖擊，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要講話重要指示批示精神，把落實“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ髯鳛樵鰪姟八膫�意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，按照黨中央、省委決策部署，不等不靠，迎難而上，全力生產(chǎn)供應(yīng)防疫物資,有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市及公共服務(wù)設(shè)施開放,保障城市運轉(zhuǎn)和市民生活，經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復(fù)，主要指標(biāo)持續(xù)回穩(wěn)向好。今年上半年,實現(xiàn)GDP增長0.6%；1月至7月外貿(mào)進出口同比增長5.4%，7月當(dāng)月增長13.2%；實際使用外資同比增長37.9%；7月當(dāng)月稅收收入同比增長8.3%。
當(dāng)前，廈門市疫情防控已經(jīng)取得重大戰(zhàn)略成果，牢牢守住了不發(fā)生本地傳播的底線，境外輸入確診病例和無癥狀感染者在口岸城市也一直比較低。同時，我們堅持兩手抓、兩手硬，既要確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又要堅決打贏經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)。上半年，累計出臺200多條市級惠企政策，為企業(yè)減負超200億元，協(xié)助企業(yè)融資2000多億元。到3月底，廈門全市在建重點項目、重點工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達到100%，目前，限上服務(wù)業(yè)企業(yè)也全部復(fù)工。
總的看，廈門疫情防控行動快、措施實、效果好，經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出較好韌性和潛能，穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，推動高質(zhì)量發(fā)展的積極因素正在集聚。這充分表明了黨中央對形勢的判斷完全正確，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署非常英明，采取的應(yīng)對措施精準(zhǔn)有力有效。
站在經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的新起點，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，按照習(xí)近平總書記為廈門擘畫的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值生態(tài)花園之城、現(xiàn)代化國際化城市的宏偉藍圖，做實當(dāng)下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，放眼未來，科學(xué)謀劃好“十四五”規(guī)劃，全方位推動廈門高質(zhì)量發(fā)展超越。
記者：廈門外貿(mào)依存度達107%，居全國主要外貿(mào)城市第4位，外資企業(yè)貢獻了廈門70％的工業(yè)產(chǎn)值和40%的進出口，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位。面對疫情疊加其他因素帶來的巨大供需壓力，廈門在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面采取了一系列措施，效果如何？
胡昌升：我們?nèi)媛鋵嵵醒敫鞑课雠_的支持外貿(mào)外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，“一企一策”，幫扶外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打好穩(wěn)外貿(mào)外資的組合拳。
首先是多措并舉穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。廈門有3萬多家外貿(mào)企業(yè)，受影響最嚴重時，近一半企業(yè)遇到出口訂單延遲或取消的情況。我們及時采取措施，釋放政策效應(yīng)，提供精準(zhǔn)服務(wù)，培育新增長點，優(yōu)化市場布局，與外貿(mào)企業(yè)共同保市場、保訂單、保履約。通過多方努力，外貿(mào)企業(yè)預(yù)期明顯向好，1月至7月,全市實現(xiàn)進出口3700.8億元，增幅居全國各城市前列。
其次是傾情傾智傾力服務(wù)外資企業(yè)，全力做好安商、穩(wěn)商工作，為外資外企創(chuàng)造國際一流營商環(huán)境。我們出臺一系列外企幫扶政策，外資企業(yè)可參照中小微企業(yè)享受政府性經(jīng)營用房減免房租扶持政策，提前兌現(xiàn)外資獎勵資金，有效緩解企業(yè)資金壓力。我們還幫助企業(yè)解決實際困難，如解決防疫物資不足、解決留廈外籍人才生活難題等。這些精心精準(zhǔn)精細的服務(wù)獲得了投資者的認可。通過調(diào)研，我們了解到，九成以上在廈外資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的想法，現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴產(chǎn)占實際使用外資額的近一半。
與此同時，我們還加大外資招商力度，以實施《外商投資法》和新版外資準(zhǔn)入負面清單為契機，針對外資投資新領(lǐng)域與我市實際，針對外資新開放領(lǐng)域和集成電路、生物醫(yī)藥、軟件信息等我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主動策劃生成項目，精準(zhǔn)開展招商活動。1月至7月，法國施耐德、日本電氣硝子、歐米克生物等知名跨國公司增資擴產(chǎn)，眾庫信息技術(shù)等一批優(yōu)質(zhì)外資項目落地，全市生成外資招商項目366個，計劃投資額1809億元，其中外資落地項目131個，總投資454億元。
記者：投資是經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”和“發(fā)動機”，為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、對沖疫情影響，廈門在穩(wěn)定與擴大投資方面做了哪些工作？
胡昌升：廈門市把今年定為“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”，全力以赴抓招商促發(fā)展、抓項目增后勁，圍繞12條千億產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)聚焦、招優(yōu)引強，推動項目落地，加快動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力。全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)加快向好的態(tài)勢，增速逐月回升，6月份單月完成近300億元，為近年來新高。
第一，我們加大有效投資，大力推進跨島發(fā)展。在項目率先全面開復(fù)工的基礎(chǔ)上，加快推進“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”“高顏值廈門”和“兩新一重”項目建設(shè)。策劃生成未來3年“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”億元以上項目共1224個，計劃總投資約1.88萬億元。同時，我們著力強后勁補短板。率先制定新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)行動方案，謀劃生成新基建項目167個，總投資2504億元，開辟有效投資的新藍海。加大公共基礎(chǔ)設(shè)施補短板，梳理交通、市政、公共衛(wèi)生、教育、住房保障等領(lǐng)域項目953個，總投資近5000億元。
第二，我們加力招商引資。重點堅持強鏈補鏈延鏈，聚焦平板顯示、計算機與通信、金融、集成電路、新材料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，著力引進具有核心技術(shù)的行業(yè)頭部企業(yè)。平板顯示產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進一步凸顯，投資480億元的天馬6代AMOLED項目成為廈門歷史上投資最大的單體高科技制造業(yè)項目。出臺《培育鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)促進數(shù)字廈門創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引進一批鯤鵬上下游企業(yè)，面向未來計算產(chǎn)業(yè)進行重點布局。實施《廈門市加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，大幅提升對生物醫(yī)藥企業(yè)從研發(fā)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的支持力度，養(yǎng)生堂萬泰、大博醫(yī)療等加快增資擴產(chǎn)。大力打造“金融科技之城”，強化特色金融招商，京東數(shù)科、新希望等一批龍頭企業(yè)來廈布局，兩岸合資的全牌照證券公司金圓統(tǒng)一證券獲批設(shè)立。
第三，我們加快項目進度。著力創(chuàng)新體制機制，完善“1+3+1”決策機制（圍繞城市規(guī)劃及項目決策，在城市規(guī)劃委員會統(tǒng)籌下，依托招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、加快推進項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組快速決策，由土地資源管理委員會依法有效供地），強化高位推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動，切實做到?jīng)Q策部署快速明確、解決問題及時高效、項目實施周密有序。持續(xù)深化“強區(qū)放權(quán)”改革，向“6+2+8”（六個區(qū)+自貿(mào)片區(qū)、火炬高新區(qū)+廈門新機場、馬鑾灣新城、環(huán)東海域新城、兩岸金融中心、集美新城、東部體育會展新城、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地七個重大片區(qū)和市加快推進島內(nèi)大提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組）實施主體、責(zé)任主體放權(quán)賦能，進一步激發(fā)和釋放內(nèi)生力，實現(xiàn)全面提速。完善融資、供地等保障體系,做到“指揮部吹哨,區(qū)和部門報到”。在全國率先推出“交地即交證”，加快土地供應(yīng)審批速度，實行平行作業(yè)和交叉推進機制，采取一項目一方案、一工地一辦法、一困難一對策,破解難點堵點問題,督促責(zé)任單位加大施工投入,提高項目投資完成率。上半年重點項目完成投資超序時進度10個點。
記者：市場主體是經(jīng)濟的力量載體，廈門在保市場主體方面的工作著力點是什么？
胡昌升：今年以來，我們加大政策扶持力度，加強產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，建立“五個一”惠企快速兌現(xiàn)機制（一套惠企政策、一條咨詢熱線、一位服務(wù)專員、一個受理窗口、一次申報兌現(xiàn)），加快政策落地，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。堅持掛鉤服務(wù)，實施企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪等“六必訪”機制，與企業(yè)家面對面交流，了解企業(yè)所思所想、所困所惑，問需于企、問計于企，更加精準(zhǔn)有力地幫助企業(yè)紓困解難。7月當(dāng)月，廈門市稅務(wù)局增值稅開票企業(yè)數(shù)、開票金額分別增長17%、21%，全市工業(yè)用電同比增長17%。
疫情給經(jīng)濟帶來重大影響，但也催生了不少新機遇、新風(fēng)口，孕育了更多新模式、新產(chǎn)品。廈門化危為機，乘勢而上，充分利用新基建、5G+大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈的發(fā)展機會，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大項目產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范場景、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等方面引導(dǎo)和加大全社會資金投入，帶動資本市場支持、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄新動能。
一是推進“三高”企業(yè)倍增發(fā)展計劃。緊盯高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)的增資擴產(chǎn)，從37萬家企業(yè)中篩選出“三高”企業(yè)2512家實施“三高”企業(yè)倍增發(fā)展，加快推進“三高”企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，建立“三高”企業(yè)增資擴產(chǎn)項目庫，及時跟進“三高”企業(yè)增資動向，全力保障企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)增資擴產(chǎn)出現(xiàn)的問題，推動企業(yè)在廈增資復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn),為“三高”企業(yè)經(jīng)濟“滿血復(fù)活”按下加速鍵。今年“三高”企業(yè)增資擴產(chǎn)項目234個，計劃總投資1526億元。今年以來，已經(jīng)有8家“三高”企業(yè)上市或過會審核。
二是開展一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動。圍繞促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大和促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，廈門市實施“百個以上農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)”“百個以上建筑業(yè)骨干企業(yè)”，“千個以上制造業(yè)骨干企業(yè)”“千個以上服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)”增產(chǎn)增效行動，推動全市第一批269個億元以上在建及年內(nèi)計劃開工產(chǎn)業(yè)項目早開工、早建成、早投產(chǎn)，服務(wù)培育全市第一批1318家重點企業(yè)加速成長、平穩(wěn)增長、增資擴產(chǎn)，支持推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)滿產(chǎn)超產(chǎn)、增產(chǎn)增效，為廈門高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力�！鞍偾А痹霎a(chǎn)增效行動開展以來，產(chǎn)業(yè)加速恢復(fù)、經(jīng)濟持續(xù)回升，上半年，生物與新醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢增長32%、13.2%，以創(chuàng)新為主要動力的發(fā)展路徑更為清晰。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：薛志偉）
