汕頭市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)吳志明接受記者采訪。本網(wǎng)記者 鐘義見(jiàn)/攝
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)訊（記者 鐘義見(jiàn)）在美麗的南海之濱，城市群星羅棋布，粵東大地上潮汕平原水網(wǎng)密布、四野如碧，亞熱帶氣候四季郁郁蔥蔥，把汕頭市裝點(diǎn)成一顆花團(tuán)錦簇的南國(guó)明珠。
不唯如此，汕頭處于“嶺東之門戶、華南之要沖”樞紐地位，是華南對(duì)外貿(mào)易的中心之一，還獨(dú)享三個(gè)“唯一”特色：北回歸線與中國(guó)海岸線唯一相交的城市，中國(guó)大陸唯一一個(gè)中心城區(qū)擁有內(nèi)海的城市，曾被恩格斯譽(yù)為“中國(guó)唯一有一點(diǎn)商業(yè)意義的口岸”。
汕頭因僑而立，開放而興。作為改革開放以來(lái)最早成立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，汕頭經(jīng)過(guò)40年奮進(jìn)發(fā)展，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新和實(shí)踐探索，從改革“試驗(yàn)田”和開放“窗口”，鮮明彰顯出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的生機(jī)與活力，為在全國(guó)新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展，錨定了新起點(diǎn)，奠定了新前提。
8月27日，中央媒體采訪團(tuán)一行走進(jìn)汕頭開展主題調(diào)研報(bào)道。汕頭招商港口，海岸線一望無(wú)際，碼頭橋吊與藍(lán)天碧海相映生輝，貨輪與貨柜集裝箱無(wú)縫對(duì)接。
汕頭市招商局港口集團(tuán)華港集裝箱公司經(jīng)理陳順洪興奮地告訴記者，汕頭港作為國(guó)家沿海主要港口和“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)節(jié)點(diǎn)港口，歷來(lái)是粵東、閩西、贛南物資的重要集散地和海上門戶，現(xiàn)有500噸級(jí)以上泊位92個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)深水泊位21個(gè)，碼頭通過(guò)能力5307萬(wàn)噸，集裝箱200萬(wàn)標(biāo)箱。
2019年以來(lái)，汕頭市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握國(guó)家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇，圍繞加快汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，旨在成功打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。
汕頭港今天有此規(guī)模，與汕頭創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推出的大港口戰(zhàn)略緊密相關(guān)。
汕頭市招商局港口集團(tuán)華港集裝箱公司經(jīng)理陳順洪接受記者采訪。本網(wǎng)記者 鐘義見(jiàn)/攝
以“雙核+雙副中心”動(dòng)力機(jī)制提升城市能級(jí)
今年年初，汕頭出臺(tái)了全面融入粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案、貫徹落實(shí)省支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)若干重大措施的行動(dòng)方案，制訂煥發(fā)特區(qū)活力提升城市能級(jí)等5個(gè)行動(dòng)方案，與深圳市簽署兩市深度協(xié)作框架協(xié)議。
積極探索與深圳建立“核+副中心”常態(tài)化交流溝通機(jī)制和區(qū)（縣）、平臺(tái)長(zhǎng)效化對(duì)接合作機(jī)制，推進(jìn)兩地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目導(dǎo)入，力爭(zhēng)形成“粵港澳大灣區(qū)”帶動(dòng)“汕潮揭小灣區(qū)”發(fā)展格局。
建立相關(guān)特事特辦機(jī)制，在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、對(duì)接合作中，努力構(gòu)建與“雙區(qū)”“雙核”開放互通的政策環(huán)境、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局和高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。
汕頭加速建設(shè)省域副中心城市，抓住“雙核+雙副中心”重大機(jī)遇，無(wú)疑把握住了有力叩開未來(lái)新發(fā)展空間大門的“鑰匙”，有助于增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)對(duì)粵東地區(qū)的輻射帶動(dòng)，助力廣東構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局。
以重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革打造親情營(yíng)商環(huán)境
汕頭所處的潮汕地區(qū)是我國(guó)知名僑鄉(xiāng)，依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“僑資僑力”資源，2019年以來(lái)汕頭制定實(shí)施12項(xiàng)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成150家“僵尸企業(yè)”出清重組，新增減稅降費(fèi)61.82億元。總結(jié)推廣濠江區(qū)行政體制綜合改革經(jīng)驗(yàn)，探索“放權(quán)強(qiáng)區(qū)”下放327項(xiàng)市級(jí)權(quán)限，調(diào)整財(cái)政管理體制和分配比例，推動(dòng)市、區(qū)（縣）待遇“兩相當(dāng)”，充分調(diào)動(dòng)區(qū)（縣）工作積極性。研究起草關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，將部分區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)，充分激活鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合試點(diǎn)改革，加快“一門、一網(wǎng)、一次”改革和審批服務(wù)便民化，市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位47個(gè)、事項(xiàng)1675項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間縮短為2天。
汕頭實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)12條措施，復(fù)制推廣177項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，率先開展18項(xiàng)口岸業(yè)務(wù)改革，汕頭關(guān)區(qū)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間列全國(guó)第1位。
加強(qiáng)與華僑華人和各地潮商聯(lián)系，在“一帶一路”沿線累計(jì)投資項(xiàng)目超過(guò)60個(gè)、設(shè)立境外展銷中心7個(gè)。同時(shí)，進(jìn)一步與平安集團(tuán)、招商蛇口等企業(yè)就平安金融中心、珠港新城商務(wù)核心島等8個(gè)項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向，出臺(tái)鼓勵(lì)華僑產(chǎn)業(yè)投資扶持辦法，吸引華僑華人和港澳臺(tái)同胞來(lái)汕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！叭A僑板”掛牌企業(yè)620家，9家掛牌企業(yè)股改轉(zhuǎn)板到“新三板”。綜合保稅區(qū)深化與汕頭海關(guān)、廣澳港區(qū)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索“前店后倉(cāng)+線下自提”、保稅倉(cāng)直播等政策創(chuàng)新，上半年保稅區(qū)進(jìn)出口額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)308.6%。獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（汕頭）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐舉措，進(jìn)一步為汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
汕頭招商港口碼頭橋吊與藍(lán)天碧海相映生輝。本網(wǎng)記者 鐘義見(jiàn)/攝
以國(guó)家高新區(qū)科創(chuàng)投資開發(fā)平臺(tái)筑巢引鳳
汕頭國(guó)家高新區(qū)征地3100畝設(shè)立科創(chuàng)投資開發(fā)平臺(tái)公司，華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心投入運(yùn)營(yíng)，“智造云谷”人工智能專業(yè)孵化器、中國(guó)聯(lián)通“華南核心CDN機(jī)房”啟動(dòng)建設(shè)�；瘜W(xué)與精細(xì)化工省實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)作，組織19個(gè)院士專家團(tuán)隊(duì)開展攻關(guān)，2個(gè)項(xiàng)目入選省重大科技專項(xiàng)。扎實(shí)開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作，201家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，新認(rèn)定省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心20家。
制定實(shí)施“人才政策30條”配套實(shí)施細(xì)則42個(gè)，建成高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)，2019年以來(lái)引進(jìn)博士和博士后197名、外籍高端人才188人、外國(guó)專業(yè)人才188人；今年起實(shí)施引進(jìn)博（碩）士三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)集中引進(jìn)全日制博士1000名、全日制碩士3000名，目前已有博士1101人、碩士9089人報(bào)名，第一批確定引進(jìn)博士205名。
精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)“產(chǎn)才融合”，必然打造企業(yè)創(chuàng)新“強(qiáng)磁場(chǎng)”。筑巢引鳳，繪就人才發(fā)展新藍(lán)圖，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展天地更寬廣。
以加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
汕頭深入實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，努力把塑料化工、紡織服裝，工藝玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)培育成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
2019年山頭已完成工業(yè)技術(shù)改造投資358.5億元。制訂招商引資考核辦法鼓勵(lì)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，總投資673億元的171個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中啟動(dòng)、竣工、簽約，比亞迪3D玻璃項(xiàng)目建成投產(chǎn)，上海電氣海上風(fēng)電智能制造項(xiàng)目試投產(chǎn)，5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省首批創(chuàng)建名單，三峽、華能等5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)。挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，蓄足產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，在全市整合謀劃7個(gè)10平方公里以上的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定服務(wù)業(yè)提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)做大，全市總部企業(yè)累計(jì)達(dá)到91家。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展38條政策，實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)直通車制度，累計(jì)投放融資專項(xiàng)資金64.67億元為上市企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)紓解困難。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦的是汕頭突出精準(zhǔn)定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)效。
汕頭招商港口景觀圖。本網(wǎng)記者 鐘義見(jiàn)/攝
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
加快建設(shè)4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、27個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目，用3年時(shí)間打造15個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園，首批金平區(qū)水產(chǎn)、龍湖區(qū)醬腌菜、濠江區(qū)乳業(yè)等7個(gè)市級(jí)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，累計(jì)有農(nóng)民合作社1169家，其中省級(jí)45個(gè)、市級(jí)68家。持續(xù)開展“千企幫千村”行動(dòng)，1451家各類企業(yè)與全市872個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶共建。
全力推進(jìn)“南粵家政”和粵菜師傅（潮菜）工程，創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)粵菜師傅技能大師工作室，潮汕鹵鵝、青蟹養(yǎng)殖等培訓(xùn)項(xiàng)目獲國(guó)家人社部批準(zhǔn)，全市持有潮菜烹調(diào)類職業(yè)資格證書的粵菜師傅（潮菜）達(dá)6000余人。
對(duì)于汕頭大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐態(tài)勢(shì)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林教授表示，近年來(lái)汕頭結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在科學(xué)技術(shù)投入等方面給予高度重視，立足自己的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其創(chuàng)新的路徑和方法都是正確的。另外，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)展上，汕頭還要用好汕頭大學(xué)這個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)，并且要引進(jìn)國(guó)內(nèi)一些科創(chuàng)力量，來(lái)為汕頭創(chuàng)新發(fā)展添磚加瓦。
上海社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)何建華研究員認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)與著名僑鄉(xiāng)的汕頭，在改革開放初期，對(duì)吸引海外華僑與港澳資金回國(guó)投資貢獻(xiàn)力巨大。雖然有輿論將汕頭與深圳、珠海、廈門做比較，認(rèn)為在南方四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展中汕頭相對(duì)滯后，但事實(shí)上，汕頭站在新時(shí)代再出發(fā)新起點(diǎn)上，放眼國(guó)際風(fēng)云，立足國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合自身實(shí)際，登高望遠(yuǎn)、想深謀細(xì)，開拓進(jìn)取、求新求變，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中聚焦發(fā)力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)來(lái)說(shuō)，這種與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、勇于實(shí)踐的改革創(chuàng)新精神，是彌足珍貴的財(cái)富力量。汕頭獨(dú)特優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40年來(lái)奠定了謀求高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步以改革創(chuàng)新作為內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)力，汕頭一定會(huì)在粵東崛起中實(shí)現(xiàn)新騰飛。
