根據(jù)國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的公告，我國(guó)第七次全國(guó)人口普查將以2020年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。入戶調(diào)查工作已于10月11日正式拉開(kāi)帷幕，并將持續(xù)至12月10日。人口普查工作包括對(duì)人口普查資料的搜集、數(shù)據(jù)匯總、資料評(píng)價(jià)、分析研究、編輯出版等全部過(guò)程，它是當(dāng)今世界各國(guó)廣泛采用的搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，是提供全國(guó)基本人口數(shù)據(jù)的主要來(lái)源。

　　人口是一個(gè)國(guó)家最基本、也是最重要的國(guó)情之一�，F(xiàn)代意義的人口普查，是從新中國(guó)成立后才開(kāi)始的。從1949年至今，我國(guó)分別在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年與2010年進(jìn)行過(guò)六次全國(guó)性人口普查。人口普查對(duì)于了解和掌握我國(guó)人口的基本現(xiàn)狀與變動(dòng)規(guī)律，做好人口管理和服務(wù)工作，以及制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，都具有重大的意義。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的人口總量與人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。從人口總量來(lái)看，從1978年年初的9.497億增加到2019年年底的14.0005億，共增加約4.5億，平均每年增加約1100萬(wàn)。從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)人口比例出現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折，城鎮(zhèn)人口所占的比重越來(lái)越高，新型城鎮(zhèn)化取得了明顯的進(jìn)展。2019年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.60%，其中城鎮(zhèn)常住人口84843萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口55162萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占主體的格局已經(jīng)形成。在人口素質(zhì)方面，我國(guó)也有了大幅度的提高，2019年全國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)3647萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到40%。

　　人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)的積極變化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿ΑＳ捎谌丝跀?shù)量的增加，特別是隨著收入水平的提高，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)由投資推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)消費(fèi)模式，消費(fèi)正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大動(dòng)力。2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率57.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一推動(dòng)力。

　　但是，也必須清醒地看到，我國(guó)的人口形勢(shì)也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。從人口增速來(lái)看，我國(guó)人口增速下降的趨勢(shì)較為明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019我國(guó)全年出生人口1465萬(wàn)人，人口出生率為10.48‰。該出生率不僅遠(yuǎn)低于階段高點(diǎn)2016年的12.95‰，相比于單獨(dú)二孩政策實(shí)施之前的低谷11.90‰，同樣不及。如果與1980年代的23.33‰的歷史最高點(diǎn)相比，更是連一半都不到。這一數(shù)字也是1978年以來(lái)的最低水平之一。在人口出生率下降的同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口也出現(xiàn)了下降。在1978年的改革開(kāi)放之初，中國(guó)勞動(dòng)力人口（15-64歲）占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9%，2010年達(dá)到頂峰73.8%，此后一路下降，2018年降至71.2%。與此同時(shí)，我國(guó)人口老齡化快速發(fā)展。老齡社會(huì)的提前到來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都產(chǎn)生了明顯的沖擊。

　　以上說(shuō)明，人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)的變化，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。因此，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，必須牢牢把握人口這個(gè)基本國(guó)情。

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)處于“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的歷史交匯期，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“爬坡過(guò)坎”關(guān)鍵期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革任務(wù)更加緊迫。在人口發(fā)展趨勢(shì)方面，必須牢牢把握三個(gè)基本要點(diǎn)：一是我國(guó)人口數(shù)量多的基本國(guó)情沒(méi)有變。我國(guó)作為人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源依然豐富，勞動(dòng)年齡人口總量近9億人，仍有7.7億就業(yè)人口。未來(lái)五年，這種情況并不會(huì)發(fā)生根本性改變。龐大的人口規(guī)模和中等收入群體的不斷擴(kuò)大，帶來(lái)的是強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，這是我國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以過(guò)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局的基礎(chǔ)和底氣；二是高度重視人口轉(zhuǎn)折過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。特別是人口紅利減少與人口老齡化、流動(dòng)人口市民化等問(wèn)題，必須積極應(yīng)對(duì)和主動(dòng)化解；三是緊緊抓住提高人口素質(zhì)這個(gè)要點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源基礎(chǔ)。今后，我國(guó)應(yīng)不斷提高教育培訓(xùn)水平，促進(jìn)人口素質(zhì)的穩(wěn)步提升。只有如此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的下一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。（李長(zhǎng)安，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授 ）