新的時(shí)代課題催生新的思想理論，新的思想理論破解新的時(shí)代課題。今年以來，面對新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化的新形勢，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，必將有力指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷開拓馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。
一、科學(xué)把握構(gòu)建新發(fā)展格局的深遠(yuǎn)考量
構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是在深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求基礎(chǔ)上提出來的，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握大勢的戰(zhàn)略智慧。
根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，必須著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，以辯證思維看待這一階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對美好生活的要求不斷提高，繼續(xù)發(fā)展具有制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐厚、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)大、社會大局穩(wěn)定等多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，在創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等方面還有一些短板弱項(xiàng)。從國際看，當(dāng)今世界百年未有之大變局正在加速變化，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，通過構(gòu)建新發(fā)展格局來轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。未來一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。這些新情況表明，新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀事實(shí)和內(nèi)在趨勢。構(gòu)建新發(fā)展格局，是主動順應(yīng)這一趨勢的積極作為，需要通過深層次變革來加快這一趨勢和進(jìn)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。
重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前，面對世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，我們必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。對此，習(xí)近平總書記明確指出，從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。通過構(gòu)建新發(fā)展格局來順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往的客觀要求，我們就能全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。
二、深刻理解構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)涵要義
習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，立意高遠(yuǎn)、意蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵豐富，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、悉心體悟，努力把握其中蘊(yùn)含的精髓要義和基本要求。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體。在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”。
要建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡。要在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，繼續(xù)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。要加快推動各類商場、市場和生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)到正常水平，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。還要認(rèn)識到，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。
國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。近來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流逆風(fēng)。越是這樣，我們越是要高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。我們要堅(jiān)持多邊主義和國際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。在推進(jìn)對外開放中，凡是愿意同我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。同時(shí)，越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。
積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。”要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展動力。要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化建設(shè)，推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。深刻認(rèn)識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，率先形成新發(fā)展格局。要改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶，推動貿(mào)易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁。
三、把構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策部署落到實(shí)處
思想之花只有扎根實(shí)踐沃土，才能結(jié)成豐碩之果。習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，從提出伊始，就彰顯出應(yīng)時(shí)代之變遷、立時(shí)代之潮頭、發(fā)時(shí)代之先聲的巨大價(jià)值，為新時(shí)代中國如何貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，切實(shí)把黨中央作出的關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策部署落到實(shí)處。
以擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多，具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有超大規(guī)模內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要不斷挖掘內(nèi)需潛力，實(shí)現(xiàn)中國與世界市場、資源的更好聯(lián)通，推動中國與世界共同發(fā)展。
以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。要依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨(dú)特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系�；A(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水，要加大投入，鼓勵長期堅(jiān)持和大膽探索，為建設(shè)科技強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)。
以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。當(dāng)前形勢下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既在戰(zhàn)略上布好局，也在關(guān)鍵處落好子。要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。要加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革，聚焦重點(diǎn)問題，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)。要加強(qiáng)改革前瞻性研究，把握矛盾運(yùn)動規(guī)律，守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，更加積極有效應(yīng)對不穩(wěn)定不確定因素，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，拓展政策空間，提升制度張力，通過守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，大膽探索自己未來發(fā)展之路。
（作者：國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：劉光明）
