近日，就中國“十三五”成就對區(qū)域和全球發(fā)展的意義等話題，亞洲開發(fā)銀行東亞局局長詹姆斯·林奇接受了經(jīng)濟日報記者采訪。林奇認為，“十三五”期間中國在全面建成小康社會、深化改革開放、推進可持續(xù)發(fā)展等方面均取得了令人贊嘆的發(fā)展成就，對亞太地區(qū)的融合發(fā)展和全球經(jīng)濟增長均具有重要意義。

　　在談及過去5年中國在哪些方面取得的成就給他的印象最深時，林奇說，“十三五”規(guī)劃重點強調(diào)了生態(tài)建設(shè)，這方面的成效十分顯著。例如，北京及一些主要城市空氣質(zhì)量顯著改善，給人印象深刻。這也是亞行在“十三五”期間在華積極參與的重大項目。以此為切入點，林奇從全面建成小康社會、深化改革開放、推進可持續(xù)發(fā)展這三個角度，進一步闡述了他對過去5年中國發(fā)展成就及其世界意義的看法。

　　首先，消除貧困成績令人贊嘆。中國的目標是于2020年底消除極端貧困，目前已取得了值得稱贊的進步。一方面，得益于經(jīng)濟快速增長和有效的扶貧政策，中國的極端貧困發(fā)生率從1978年之前的80%降至2019年不足1%，極端貧困人口大幅減少8.5億人，占到同期全球減貧人數(shù)的70%。

　　另一方面，中國政府提高了旨在促進包容性發(fā)展的社會服務(wù)支出。例如，教育支出和醫(yī)療支出分別從2000年占GDP的1.8%和0.5%上升到2019年的3.5%和1.7%。通過減貧和增加社會服務(wù)支出，中國家庭在收入和獲得基本社會服務(wù)方面有了更好保障。這增強了消費者信心和支出，對地區(qū)發(fā)展和全球增長都是好兆頭。

　　其次，對外開放取得重大進展。隨著自由貿(mào)易區(qū)擴大，跨境電子商務(wù)和貿(mào)易服務(wù)增加，“十三五”期間中國出口業(yè)務(wù)進一步增長，先進技術(shù)引進和高質(zhì)量消費品進口亦有所增長，為金融、教育、醫(yī)療和物流等領(lǐng)域的外國企業(yè)創(chuàng)造了更多機會。此外，新外商投資法放寬了對外商投資的限制，外資準入負面清單也大幅減少。自2018年以來，外資銀行和保險公司來華設(shè)立了近100家機構(gòu)。

　　“中國的崛起有助于促進貿(mào)易和多邊合作制度化，進一步推動區(qū)域一體化。”林奇舉例說，2019年10月份，中國和東盟頒布了《中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書》，降低了原產(chǎn)地規(guī)則、貨幣、服務(wù)、投資及其他領(lǐng)域的障礙。又如，中國積極參加亞行倡導的次區(qū)域合作計劃，包括中亞區(qū)域經(jīng)濟合作計劃和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作計劃，通過這些次區(qū)域計劃，中國同亞行其他成員深化合作，共同改善區(qū)域互聯(lián)互通和支持經(jīng)濟走廊建設(shè)，攜手應(yīng)對健康、衛(wèi)生、安全等區(qū)域發(fā)展新挑戰(zhàn)�！昂翢o疑問，中國是促進區(qū)域合作與一體化的重要參與者�！�

　　再次，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。2018年中國將生態(tài)文明建設(shè)納入國家憲法，鼓勵優(yōu)先采取綠色、開放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和共享的發(fā)展模式。中國生態(tài)文明建設(shè)重新關(guān)注自然資源管理的重要性以及應(yīng)對空氣、水、土壤和塑料污染挑戰(zhàn)的需求。值得一提的是，中國將生態(tài)文明建設(shè)概念轉(zhuǎn)化為實踐的過程在農(nóng)村地區(qū)成效顯著。在對自然資源更加可持續(xù)利用的同時，農(nóng)村貧困和不平等現(xiàn)象有所減少，糧食安全水平有所提高。

　　在分析“十三五”取得成功的關(guān)鍵因素時，林奇將之歸功于中國努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標和決心。林奇認為，“十三五”規(guī)劃的實施過程和經(jīng)驗值得“十四五”規(guī)劃借鑒。未來5年，中國仍然面臨著許多有待解決的發(fā)展挑戰(zhàn)，如加強創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展、減少土地和土壤污染、改善塑料廢物管理以及增強應(yīng)對氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)影響的能力等，均需要確保能夠繼續(xù)努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　林奇還建議，“十四五”規(guī)劃應(yīng)更加注重包容、公平和可參與。例如，為提高人民生活水平并幫助弱勢群體，中國應(yīng)采取新的減貧戰(zhàn)略，著手解決弱勢群體的需求和困難。在向低收入家庭特別是外來務(wù)工人員提供社會服務(wù)和社會保障方面，期待中國在新的規(guī)劃中采取重要措施，將財政支出從資本投資轉(zhuǎn)移到軟基礎(chǔ)設(shè)施——醫(yī)療和教育上，同時進一步擴大社會保障范圍。

　　林奇表示，為支持中國“十三五”規(guī)劃的實施，亞行在過去5年內(nèi)實現(xiàn)了從著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資向提高開發(fā)項目和規(guī)劃質(zhì)量及可持續(xù)性的轉(zhuǎn)變，高度重視環(huán)境和社會效益。亞行與中國的合作伙伴還將進一步致力于創(chuàng)造與傳播有利于中國自身以及其他亞行發(fā)展中成員的知識。在“十四五”規(guī)劃實施過程中，亞行將繼續(xù)通過投資三大戰(zhàn)略重點以及制定針對這些戰(zhàn)略重點的知識解決方案，包括支持中國邁向高質(zhì)量發(fā)展，支持中國適應(yīng)氣候變化并緩解氣候變化影響戰(zhàn)略，支持中國應(yīng)對人口老齡化和維護健康衛(wèi)生。

　　“展望‘十四五’，我們可喜地看到中國正致力于疫后綠色復(fù)蘇，希望這種努力可以在今后5年里積極帶動中國乃至整個亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長和發(fā)展�！绷制孀Ｔ傅�。（作者：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者田原）