第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議15日以視頻方式舉行，會(huì)后東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)亞太國(guó)家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）。

　　RCEP最初系東盟國(guó)家和中、日、韓、澳、新、印度等六個(gè)和東盟簽有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，在2011年11月第19屆東盟峰會(huì)上倡導(dǎo)發(fā)起的區(qū)域性合作架構(gòu)。2012年8月，“10+6”國(guó)家的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)一致同意于當(dāng)年底啟動(dòng)RCEP協(xié)定談判工作。2012年11月第21屆東盟峰會(huì)上，16國(guó)國(guó)家元首、政府首腦正式簽署RCEP框架并宣布談判開(kāi)始。自那以后歷時(shí)8年，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)、坎坷、艱辛談判和努力，RCEP終于修成正果。

　　原本“10+6”國(guó)家希望于2015年底之前結(jié)束談判，但好事多磨、一波三折。奧巴馬政府在“重返亞太”戰(zhàn)略驅(qū)使下，將原本由文萊、智利、新西蘭、新加坡四國(guó)倡導(dǎo)發(fā)起的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPSEP）接收并更換概念，推出意在排斥中國(guó)、鞏固美國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)一體化中話語(yǔ)權(quán)的“跨太平洋伙伴協(xié)定”（TPP）。一時(shí)間RCEP前景蒙上一層陰影。在談判過(guò)程中，許多參與國(guó)之間、參與國(guó)內(nèi)部的新舊矛盾也相繼爆發(fā)。一些國(guó)家及其內(nèi)部的團(tuán)體和個(gè)人，或?qū)�亞太區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的意義產(chǎn)生懷疑，或在中美兩大國(guó)間“取舍兩難”，或擔(dān)心本國(guó)、本方在RCEP生效后利益受損，導(dǎo)致談判進(jìn)程被多次拖慢。6個(gè)東盟外伙伴國(guó)中的印度于2019年11月退出談判，而日本則一度提出“除非印度重返否則日本將不會(huì)簽署協(xié)定”的訴求，令RCEP“落地”困難重重。

　　然而，特朗普上臺(tái)后隨即退出TPP，這令亞太自貿(mào)框架大幅縮水，變成了缺乏人口和市場(chǎng)需求的自貿(mào)協(xié)定，令RCEP概念在一番波折后重新獲得亞太區(qū)域內(nèi)國(guó)家的優(yōu)先重視。2019年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行，另外2020年席卷全球的新冠疫情及疫情應(yīng)對(duì)措施對(duì)全球貿(mào)易、跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，以及全球就業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。這令“10+5”國(guó)家不得不重新認(rèn)識(shí)到RCEP框架的可貴。正如此次峰會(huì)的“東道主”越南總理阮宣福所言，RCEP的簽署和日后生效，將“為疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)做出巨大貢獻(xiàn)”。

　　許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，RCEP的最重大意義，是促使簽署國(guó)在10年期限內(nèi)逐步取消相互間絕大多數(shù)關(guān)稅，并對(duì)彼此間非關(guān)稅壁壘做出必要限制。它的簽署，令廣闊的亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以制訂統(tǒng)一、互惠的貿(mào)易規(guī)則，從而有效促進(jìn)該區(qū)域跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，推動(dòng)成員國(guó)間貿(mào)易、服務(wù)和投資增長(zhǎng)，是新冠疫情大流行后，促進(jìn)“10+5”各國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的平臺(tái)。RCEP會(huì)為簽署國(guó)提供更多相互貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，從而令這些國(guó)家在相互促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面處于有利地位，因此意義重大，尤其考慮到疫情的長(zhǎng)期影響和美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，就更是如此。

　　李克強(qiáng)總理指出，RCEP的簽署是“多邊主義和自由貿(mào)易”的勝利。這一說(shuō)法獲得其他各亞太貿(mào)易伙伴的普遍認(rèn)同。馬來(lái)西亞貿(mào)易部長(zhǎng)阿茲明·阿里就在協(xié)議簽署后激動(dòng)表示，“10+5”各國(guó)經(jīng)過(guò)8年飽含鮮血、汗水和眼淚的談判，終于等來(lái)了簽署協(xié)議的一刻，“這項(xiàng)協(xié)議表明，RCEP國(guó)家在當(dāng)前困難時(shí)刻選擇開(kāi)放市場(chǎng)，而非訴諸貿(mào)易保護(hù)主義措施”。

　　一些工業(yè)化國(guó)家曾長(zhǎng)期無(wú)端指責(zé)中國(guó)“不是市場(chǎng)化國(guó)家”“不遵循自由貿(mào)易原則”，卻在單邊利己主義情緒驅(qū)使下不斷揮舞貿(mào)易戰(zhàn)“大棒”，亂設(shè)貿(mào)易壁壘，動(dòng)輒“退群”，視貿(mào)易伙伴和自由貿(mào)易原則如兒戲，棄多邊主義和互惠互利原則如敝帚。與之相反，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一人口大國(guó)，在當(dāng)前充滿危機(jī)和不確定性的全球區(qū)域、地緣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，始終不渝地高舉多邊主義、自由貿(mào)易大旗，積極、熱情、務(wù)實(shí)地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，在危難時(shí)刻贏得了本地區(qū)廣大貿(mào)易合作伙伴的普遍認(rèn)同和理解，終于在15個(gè)伙伴的共同努力、相向而行、相互妥協(xié)、求同存異下，讓這個(gè)覆蓋全球經(jīng)濟(jì)30%和人口30%，當(dāng)前全球最大“體量”的自貿(mào)區(qū)域水到渠成。

　　RCEP的簽署只是亞太區(qū)域自由貿(mào)易進(jìn)程所邁出的第一步。根據(jù)協(xié)議規(guī)則，只有東盟10國(guó)中至少６國(guó)、5個(gè)東盟外伙伴國(guó)中至少3國(guó)完成各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)程序，RCEP才算正式生效�！�10+5”國(guó)家還需再接再厲，讓已獲得“準(zhǔn)生證”的RCEP平安“順產(chǎn)”。RCEP并非一個(gè)封閉性的貿(mào)易框架，中國(guó)及其他簽約伙伴國(guó)也并沒(méi)有效仿某些國(guó)家“排他”的小算盤，多邊主義和自由貿(mào)易原則的基礎(chǔ)，是開(kāi)放、合作、互利。在不久的將來(lái)接納更多志同道合的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伙伴加盟，是“10+5”伙伴的共同意愿和偉大使命，也是讓多邊主義、自由貿(mào)易原則獲得更大勝利的關(guān)鍵。