經(jīng)濟特區(qū)40年
習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話時指出，經(jīng)濟特區(qū)要以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放，并就經(jīng)濟特區(qū)全面深化改革、全面擴大開放提出具體明確要求。深刻領會和全面把握總書記重要講話精神，對于經(jīng)濟特區(qū)在更高起點上推進改革開放，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)改革開放的引領作用，把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，具有重要意義。
經(jīng)濟特區(qū)40年，創(chuàng)造奇跡、積累經(jīng)驗
興辦經(jīng)濟特區(qū)，是黨和國家為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進行的偉大創(chuàng)舉。40年來，各經(jīng)濟特區(qū)解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑�、砥礪奮進，在建設中國特色社會主義偉大進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。
鄧小平指出，“看準了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。”習近平總書記指出，“堅持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領改革突圍。”深圳改革開放和現(xiàn)代化建設每一個重大步驟和每一個巨大變化，無一不是解放思想，大膽試、大膽闖的結(jié)果。正是深圳敢于解放思想，敢試敢闖，結(jié)果闖出了發(fā)展的新路子，闖出了發(fā)展的新局面，成為全國改革開放的一面旗子。一方面，深圳特區(qū)堅持通過市場取向的改革，不斷激發(fā)市場活力和全社會創(chuàng)造力，解放發(fā)展社會生產(chǎn)力。另一方面，深圳緊緊抓住經(jīng)濟全球化機遇，充分利用中央給予的政策和毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，堅持對外開放，積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，成功運用國際資金、技術、人才和管理經(jīng)驗加快經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。同時，堅持內(nèi)外源相結(jié)合，在發(fā)展外向型經(jīng)濟之余，積極發(fā)展以民營經(jīng)濟為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟，形成外源型經(jīng)濟和內(nèi)源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，深圳民企已成為我國企業(yè)“走出去”的重要力量。對外開放既是發(fā)展的主要動力，又是改革的重要手段。以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，也是深圳經(jīng)濟特區(qū)成功實踐的重要經(jīng)驗。
深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐充分證明，黨中央關于興辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，黨中央關于改革開放的戰(zhàn)略決策是完全正確的。改革開放是我們必須始終堅守的正確之路、強國之路、富民之路，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。
在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放
改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項，經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。
新時代、新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，迫切需要經(jīng)濟特區(qū)有新?lián)�、新作為。習近平總書記在深圳�?jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出，經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。黨中央對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區(qū)建設，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這是新時代黨中央賦予深圳的歷史使命。
一要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷提高貫徹落實新發(fā)展理念能力和水平。全面深化改革開放不是目的，而是為了進一步解放發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展理念的提升伴隨改革開放的進程，發(fā)展理念的突破推動改革開放的突破。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的關鍵抉擇，是我國在新的發(fā)展階段以解決突出難題、瓶頸問題、短板問題為導向提出的行動指南，也是新時代全面深化改革和全面擴大開放的基本遵循。要率先推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面提高經(jīng)濟特區(qū)的整體競爭力。
二要與時俱進全面深化改革，以更大的政治勇氣和智慧，深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革和供給側(cè)結(jié)構性改革。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。解放思想、守正創(chuàng)新，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，著眼于建設更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制需要，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動創(chuàng)造型、引領型改革，在完善要素市場化配置體制機制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機制、市場化法治化國際化營商環(huán)境、高水平開放型經(jīng)濟體制、民生服務供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等重點領域先行先試。
三要銳意開拓全面擴大開放，率先建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。深圳特區(qū)要優(yōu)化升級生產(chǎn)、分配、流通、消費體系，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系、增加經(jīng)濟縱深，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，加快推進規(guī)則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領域的務實合作。擴大金融業(yè)、航運業(yè)等服務業(yè)對外開放，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力。
四要推進社會治理改革創(chuàng)新，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準則。注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。
五要積極作為深入推進粵港澳大灣區(qū)建設。粵港澳大灣區(qū)建設是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深圳是大灣區(qū)建設的核心引擎之一。抓住粵港澳大灣區(qū)建設重大歷史機遇，推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放，規(guī)劃建設好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。以大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設為抓手，加強與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同配合。繼續(xù)鼓勵引導港澳臺同胞和海外僑胞充分發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的重要作用，在經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展中作出新貢獻。充分運用粵港澳重大合作平臺，吸引更多港澳青少年來內(nèi)地學習、就業(yè)、生活，促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力。
�。ㄗ髡邽樯钲诖髮W經(jīng)濟學院二級教授、博士生導師）
