提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿足日益升級(jí)的國內(nèi)市場需求，這是習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上提出的重要要求，為我們實(shí)現(xiàn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，指明了重要的實(shí)現(xiàn)路徑。
我們要緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的命題，堅(jiān)定不移實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，前瞻性布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，加強(qiáng)供應(yīng)鏈與供給體系的安全性可靠性，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)育好新機(jī)、開好新局。
提升供給體系適配性是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的鮮明特征。提升供給體系適配性，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。
我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會(huì)主要矛盾，人民群眾的需求從以往發(fā)展階段主要表現(xiàn)為量的增長更多地轉(zhuǎn)向質(zhì)的追求，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵更豐富、層次更高、結(jié)構(gòu)更豐富的需求；這不僅極大強(qiáng)化了內(nèi)需引領(lǐng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，而且對(duì)供給體系創(chuàng)新發(fā)展、提升其服務(wù)內(nèi)需升級(jí)的能力，提出了更高的要求。與此同時(shí)，我們處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，國內(nèi)區(qū)域間仍存在較顯著的發(fā)展不平衡不充分的問題；長期高速增長在迅速提升我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，也存在資源消耗巨大、環(huán)境壓力加重、發(fā)展動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式亟待優(yōu)化的迫切要求。因此，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展存在邏輯上的必然聯(lián)系。在發(fā)展速度回穩(wěn)狀態(tài)下，矛盾的主要方面是供給側(cè)如何實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以促進(jìn)質(zhì)量導(dǎo)向型的增長，這是中國突破中等收入陷阱、抓住我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的必然要求。我們必須牢牢把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾和矛盾的主要方面，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的構(gòu)建。
再從外部發(fā)展環(huán)境看，世界正面臨百年未有之大變局，國際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)我國加強(qiáng)供給系統(tǒng)對(duì)國內(nèi)外資源配置的全局考量，提出了新的更高要求。因此，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線著力提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，將有效強(qiáng)化供給體系在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中的支撐力。這對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好局面，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育發(fā)展新動(dòng)能提升供給體系適配性
習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。今年9月，在科學(xué)家座談會(huì)上，總書記還專門指出：“提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，也需要科技實(shí)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定�！币虼�，我們要牢牢把握創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，以此帶動(dòng)供給體系質(zhì)量持續(xù)提升。
在以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能、提升新勢(shì)能中，要致力于構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新體系，打造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的創(chuàng)新鏈，不斷完善供給體系對(duì)需求質(zhì)量結(jié)構(gòu)提升的適配性。目前，我國擁有全球最豐富的產(chǎn)業(yè)體系和最大也最具發(fā)展?jié)摿Φ膰鴥?nèi)市場，擁有世界最大規(guī)模的高等教育體系，在持續(xù)提升其創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科研水平方面，為創(chuàng)新力的提升提供愈益充分的條件。其中，豐富的產(chǎn)業(yè)體系不僅蘊(yùn)含著產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)升級(jí)的潛力，也催生著產(chǎn)業(yè)間交叉融合創(chuàng)新發(fā)展的大量機(jī)遇，為我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈提供了巨大發(fā)展空間；深具發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)需市場，將為科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在內(nèi)需擴(kuò)大中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提供廣闊的用武之地；而我國高等教育體系和科研體系在不斷完善，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技能型人才培養(yǎng)在內(nèi)的人才培養(yǎng)鏈持續(xù)增強(qiáng)，為人才作為創(chuàng)新第一資源的供給，創(chuàng)造了愈益厚實(shí)的支撐力。我們完全有條件發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)體系、需求體系、人才供給體系這三大優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新“三駕馬車”，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用科技研究、工藝技術(shù)研究、市場適配研究等在內(nèi)的更完善的研發(fā)創(chuàng)新鏈；在科技源頭創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)、新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)等領(lǐng)域中，全面對(duì)接國際前沿和國內(nèi)需求，持續(xù)提升供給體系對(duì)國內(nèi)外市場的高質(zhì)量適配力。從而形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動(dòng)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供求動(dòng)態(tài)平衡，不斷緩解發(fā)展不平衡不充分的矛盾。
以前瞻性產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)增強(qiáng)供給體系適配性
提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，決不意味著供給是被動(dòng)地跟隨需求的發(fā)展而發(fā)展；恰恰相反，供給體系應(yīng)該發(fā)揮對(duì)需求的引領(lǐng)力、創(chuàng)造力。馬克思當(dāng)年在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中曾經(jīng)精辟地闡明了生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的創(chuàng)造作用：“生產(chǎn)不僅為主體生產(chǎn)對(duì)象，而且也為對(duì)象生產(chǎn)主體”，生產(chǎn)“生產(chǎn)出消費(fèi)的對(duì)象、消費(fèi)的方式和消費(fèi)的動(dòng)力”；“不僅消費(fèi)的對(duì)象，而且消費(fèi)的方式，不僅客體方面，而且主體方面，都是生產(chǎn)所生產(chǎn)的。所以，生產(chǎn)創(chuàng)造消費(fèi)者”。這里說的主體，就是指消費(fèi)主體，客體就是指消費(fèi)的對(duì)象；在馬克思那里，消費(fèi)者及其消費(fèi)行為、消費(fèi)對(duì)象，都是可以由生產(chǎn)即供給所創(chuàng)造的。今天，我們?cè)跇?gòu)建新發(fā)展格局、強(qiáng)化內(nèi)需拉動(dòng)力的同時(shí)，更應(yīng)在如何增強(qiáng)供給體系對(duì)內(nèi)需增長的激活與引領(lǐng)方面多下功夫�？倳浺苍赋觯骸皬膰H經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造著難以想象的供給能力。當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，就是供給側(cè)一旦實(shí)現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會(huì)以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)�！币虼耍靶碌墓┙o可以創(chuàng)造新的需求�！�
為加強(qiáng)供給體系的引領(lǐng)作用，供給能力的適配性更需要先行布局。要先行謀劃服務(wù)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以開發(fā)新的供給體系來創(chuàng)造新的需求�；A(chǔ)設(shè)施投資具有較強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)，即可以通過一定量的投資，對(duì)上游原材料、設(shè)備的供給提出有效需求，同時(shí)誘導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如此層層傳遞，激活并放大上下游產(chǎn)業(yè)及左右平行配套領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的投資，并因投資項(xiàng)目吸納的就業(yè)增長引發(fā)消費(fèi)力的增長，使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈得以延伸發(fā)展，發(fā)揮供給體系對(duì)需求適配的主導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國提出有別于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“新基建”，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，主要是：發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施；加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，服務(wù)人的城鎮(zhèn)化需求，提升城鎮(zhèn)公共設(shè)施服務(wù)能力，并改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)；加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)，等等。新基建的實(shí)施，既促消費(fèi)惠民生，又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，體現(xiàn)了新技術(shù)、新領(lǐng)域、新動(dòng)能的應(yīng)用，將進(jìn)一步增強(qiáng)供給體系對(duì)當(dāng)前和長遠(yuǎn)需求潛力的挖掘、引導(dǎo)。
實(shí)現(xiàn)前瞻性產(chǎn)業(yè)布局，在深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展高地，更應(yīng)率先謀劃布局。從更廣闊的空間看，還要對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生保障產(chǎn)業(yè)作出未雨綢繆的鞏固、加強(qiáng)。要依托市場對(duì)資源配置的決定性作用，發(fā)揮好政府作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本深耕制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)等。其中，因地制宜發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)選擇的一大原則，即避免簡單化的產(chǎn)業(yè)復(fù)制，以免形成新的產(chǎn)能過剩，以利供給體系的發(fā)展更加健康、完善。
高質(zhì)量供給體系必須增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性
要提升供給體系對(duì)內(nèi)需增長的適配性，必須把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全發(fā)展作為夯實(shí)供給體系保障能力的根本基礎(chǔ)。總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話特別指出，“落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路”，并期待深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)要“率先推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。這里強(qiáng)調(diào)的“更為安全的發(fā)展”，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)供給體系引領(lǐng)內(nèi)需增長的堅(jiān)實(shí)保障。
今年以來，新冠肺炎疫情的影響以及一段時(shí)期以來國際社會(huì)某些逆全球化的干擾和阻撓，引發(fā)一定時(shí)期一定程度某些產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的國際性“斷供”，并局部引發(fā)不少國家國內(nèi)供應(yīng)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這給我們供給體系的安全穩(wěn)定性提出了重要警示。我們必須在創(chuàng)新力的打造及其與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接中，注重把攻克產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)“短板”列入重要方向，以利于全面增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抵抗重大風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，增進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)安全，鞏固供給體系對(duì)內(nèi)需增長的保障作用。
歷史上傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)安全觀偏重于考慮本國資本對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的控制度；現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)安全觀更注重在經(jīng)濟(jì)內(nèi)外緊密聯(lián)動(dòng)條件下，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)度的可靠性和可持續(xù)性是否具有重大缺陷或潛在危險(xiǎn)。因此，當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)安全，更多表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全。
按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，筑牢保障國家經(jīng)濟(jì)安全屏障，這對(duì)于中國這個(gè)世界上人口最多、市場潛力最大的經(jīng)濟(jì)體極為重要。無論是作為基本必需品的產(chǎn)品，還是主要產(chǎn)品的關(guān)鍵組件或關(guān)鍵原材料，以及重要生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行所需的零部件，一旦斷供，不僅危及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)正常運(yùn)行，危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，甚至因局部產(chǎn)業(yè)運(yùn)行困難而通過產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)聯(lián)性引起連鎖反應(yīng)，損害與制約我國基于巨大人口規(guī)模的民生需求保障。而我國產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全能否確保，也會(huì)反過來影響我們對(duì)國際產(chǎn)業(yè)鏈安全的支持；因?yàn)閲鴥?nèi)國際雙循環(huán)的相互促進(jìn)，是與海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈接的可靠性分不開的。因此，我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展的體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，以更好維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，不斷增強(qiáng)供給體系在服務(wù)發(fā)展大局中的適應(yīng)與保障能力。
�。ㄗ髡呦祻V東外語外貿(mào)大學(xué)教授、中國《資本論》研究會(huì)副會(huì)長）
