日前，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》。新版清單共列入事項(xiàng)123項(xiàng)，比2019年縮減8項(xiàng)。其中，放開“森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)”“礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”“碳排放權(quán)交易核查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”等3條措施；刪除“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可”“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可”“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)”等14條管理措施。

　　新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單明顯地“瘦了”。與2016年試行的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》328個(gè)事項(xiàng)相比，縮減比例高達(dá)62%。與2018年版清單相比，事項(xiàng)數(shù)量由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng)，縮減比例達(dá)到18%。與此同時(shí)，近三年來，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同各部門各地方持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準(zhǔn)入類負(fù)面清單，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入類負(fù)面清單23個(gè)，有效杜絕了“負(fù)面清單滿天飛”的情況。

　　所謂“瘦身”，其實(shí)是指動(dòng)態(tài)修訂的一種機(jī)制。一張“負(fù)面清單”總體“變瘦”，并不是只減不增，而是有增有減、有所調(diào)整。其最終結(jié)果是，“負(fù)面清單”變得更科學(xué)更精準(zhǔn)更權(quán)威了。有的事項(xiàng)增列出來，是為了針對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)實(shí)施監(jiān)管。譬如，此次把金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入清單。有的措施在表述上“改一改”，是為了調(diào)整得更科學(xué)有效。譬如，縮減了20條措施管理范圍，規(guī)范了7條備案措施表述，5條管理措施被轉(zhuǎn)為暫列，72條措施表述得到修改完善。

　　“負(fù)面清單”積極“瘦身”說明，市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬了，有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合得更好了，市場(chǎng)主體的預(yù)期和行為得到了積極引導(dǎo)。企業(yè)行為“禁區(qū)”減少了，創(chuàng)新活力釋放出來，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步得到發(fā)展。在這一過程中，政府從“重審批、輕監(jiān)管”向“輕審批、重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。行政審批減少了，政府可以騰出手腳做好事中事后監(jiān)管，提升公共服務(wù)水平，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍。而且，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的新型監(jiān)管也會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，市場(chǎng)在資源配置中更好地發(fā)揮出決定性作用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造將變得更加常態(tài)化。　　　　　　　　　　　　　　　　 （楊博）