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中經(jīng)評(píng)論:市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單再“瘦身” 釋放制度紅利

2020年12月20日 07:00   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

  核心觀點(diǎn):經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員子房先生認(rèn)為,一張清單全覆蓋,讓“無(wú)形的手”一目了然,也讓“有形的手”克己慎行。用更便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入和更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體和國(guó)外投資者的積極性,有助于構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

  每當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻,我們總能通過(guò)繼續(xù)深化改革破除體制機(jī)制積弊,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放制度紅利。推動(dòng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合,實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度就是一個(gè)很好的選擇。

  政府的經(jīng)濟(jì)管理行為涉及方方面面,其中對(duì)于民眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)投資和行業(yè)發(fā)展重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。相比正面清單規(guī)定“可以做什么”,負(fù)面清單是一種更為開(kāi)放、更加包容、更為透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式。在這種情況下,無(wú)論國(guó)企、民企還是混合所有制企業(yè),無(wú)論內(nèi)資還是外資,無(wú)論大企業(yè)還是中小企業(yè),享有同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件待遇,實(shí)現(xiàn)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等”。

  一張清單全覆蓋,讓“無(wú)形的手”一目了然,也讓“有形的手”克己慎行。今年以來(lái),市場(chǎng)主體的投資熱情在進(jìn)一步提升。數(shù)據(jù)顯示,1-11月份,全國(guó)固定資產(chǎn)投資499560億元,同比增長(zhǎng)2.6%,增速比1-10月份提高0.8個(gè)百分點(diǎn);1-11月份,全國(guó)實(shí)際使用外資8993.8億元人民幣,同比增長(zhǎng)6.3%,延續(xù)了下半年以來(lái)的穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì);11月份制造業(yè)PMI為52.1%,非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為56.4%,均為年內(nèi)新高。

  近日,國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合修訂的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》正式印發(fā)。從2016年(試點(diǎn)版)的328個(gè)事項(xiàng),到2018年開(kāi)始正式實(shí)施時(shí)的151個(gè)事項(xiàng),再到如今的123個(gè)事項(xiàng),市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷“瘦身”,正是為了繼續(xù)更好規(guī)范政府行為,給市場(chǎng)“讓”出更大空間,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

  值得注意的是,負(fù)面清單的修訂并不是只減不增,而是有增有減。比如,新版負(fù)面清單放開(kāi)3條事項(xiàng),包括放開(kāi)“森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)”“礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”以及“碳排放權(quán)交易核查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”,正是為了讓市場(chǎng)中介的自律機(jī)制起作用;又如,新版負(fù)面清單將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入其中。隨著科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),在總體上保持寬松監(jiān)管基調(diào)的同時(shí),不排除出現(xiàn)監(jiān)管短板問(wèn)題,這就需要臨時(shí)增列負(fù)面清單。

  進(jìn)一步說(shuō),我國(guó)營(yíng)商環(huán)境近年來(lái)不斷優(yōu)化,取得的成績(jī)有目共睹。聚焦規(guī)則公開(kāi)透明,全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通46個(gè)部門(mén)、所有省區(qū)市,歸集各類(lèi)信用信息超過(guò)500億條;聚焦減環(huán)節(jié)壓時(shí)限,深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”……隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷放寬,營(yíng)商環(huán)境改善充分釋放制度紅利,給市場(chǎng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

  好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力!笆奈濉币(guī)劃建議提出,“實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”,“持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”。面對(duì)當(dāng)下國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì),用更便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入和更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體和國(guó)外投資者的積極性,有助于構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 子房先生)

 


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(責(zé)任編輯:李焱)

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