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構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局 助力“十四五”高質量發(fā)展

2021年01月04日 07:00   來源:經濟日報-中國經濟網   

  核心觀點:構建新發(fā)展格局,是關系我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略部署,也是“十四五”乃至更長時期內我國經濟高質量發(fā)展的必由之路。我們要胸懷國內國際兩個大局,充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用,加強統(tǒng)籌發(fā)展和安全,協(xié)同推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展,充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源,加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,助力“十四五”經濟高質量發(fā)展。

  《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局,根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的新變化,以及由此出現(xiàn)的新情況和新問題,著眼我國經濟中長期發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策,旨在重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢,在全面深化改革與高水平開放過程中,助力“十四五”乃至更長時期內經濟高質量發(fā)展。

  在雙循環(huán)中,國內大循環(huán)是主體,意味著要著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環(huán)節(jié),不斷滿足消費升級需求。國際市場是國內市場的延伸。國內國際雙循環(huán)相互促進,將使國內市場和國際市場更好地聯(lián)通,為我國“十四五”經濟高質量發(fā)展帶來歷史性的機遇。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,隨著國內消費市場開拓力度進一步強化,諸多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將會脫穎而出。在雙循環(huán)相互促進下,眾多關鍵核心技術也將加速突破瓶頸,持續(xù)提升我國在全球價值鏈分工中的參與度和地位,為我國“十四五”經濟高質量發(fā)展源源不斷提供新動能。

  “雙循環(huán)”新發(fā)展格局中“以國內大循環(huán)為主體”,要求我們把經濟高質量發(fā)展的立足點主要放在國內;“國內國際雙循環(huán)相互促進”,則要求我們在發(fā)展好內循環(huán)的同時更要主動引領、積極參與更高層次和水平的國際交流與合作。這也為我國“十四五”經濟高質量發(fā)展指明了方向。

  一是把擴大內需作為主要抓手。在消費方面,要持續(xù)增加居民可支配收入,深入挖掘巨大消費市場潛力,不斷提高教育、醫(yī)療、社保、住房等領域的保障能力和水平,加快推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化,全面推進鄉(xiāng)村振興,著力促進農村消費,培育和壯大新的消費增長點。在投資方面,政府要引導資金更多投向高新技術產業(yè)和基礎研發(fā),加大對新基建等重點領域的扶持力度。同時,鼓勵投資向中西部地區(qū)傾斜,并充分利用區(qū)域優(yōu)勢互補,統(tǒng)籌國內經濟布局,在高質量發(fā)展中加快國內價值鏈的重構。

  二是以創(chuàng)新驅動引領國內大循環(huán)。要大力提升自主創(chuàng)新能力,盡快突破關鍵核心技術,以產業(yè)升級暢通內循環(huán)。一方面,應加快關鍵核心技術攻關,推進數(shù)字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè),加強基礎創(chuàng)新和應用創(chuàng)新,推動創(chuàng)新驅動型經濟發(fā)展,形成更多新的增長點、增長極。另一方面,要通過提升技術進步對成熟工業(yè)部門的技術溢出效應,以新一代信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè),帶動產業(yè)鏈整體向數(shù)字化、網絡化、智能化方向轉型升級。

  三是加快形成內外互促的雙循環(huán)。要主動引領內外循環(huán)深度互動和聯(lián)動發(fā)展,有效利用國際國內兩個市場、兩種資源來打通內外循環(huán)。通過不斷擴大國內需求和加速推進產業(yè)轉型升級,鼓勵國外企業(yè)持續(xù)深耕中國市場,支持國內企業(yè)穩(wěn)健“出海”開拓國外市場,促進國內國際產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。要積極推動更高水平對外開放,大力推進“一帶一路”建設,主動參與全球經濟治理,加快形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局,從而為雙循環(huán)注入不竭動力。

  構建新發(fā)展格局,是關系我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略部署,也是“十四五”乃至更長時期內我國經濟高質量發(fā)展的必由之路。我們要胸懷國內國際兩個大局,充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用,加強統(tǒng)籌發(fā)展和安全,協(xié)同推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展,充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源,把握好國內規(guī)則與國際標準的對接關系、國際技術與國內市場的交換關系、擴大進口與鞏固出口國際份額的互促關系,加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,助力“十四五”經濟高質量發(fā)展。(云南省委黨校經濟學教研部主任、教授 陳辭)


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(責任編輯:鄧浩)

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