“十三五”時(shí)期，我國傳統(tǒng)制造業(yè)在優(yōu)化升級方面取得了較大進(jìn)展。綠色生產(chǎn)步伐加快，生產(chǎn)更加節(jié)能與環(huán)保；持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)品不斷向“高端化”推進(jìn)；研發(fā)投入增長較快，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)；“智能生產(chǎn)”也初現(xiàn)雛形。但與此同時(shí)，傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新能力仍然較弱，創(chuàng)新環(huán)境尚需改善，低成本優(yōu)勢也在逐漸減弱。

　　需要看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。特別是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，我國發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求更為迫切，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。這些都對更好推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級提出了新的要求。對此，傳統(tǒng)制造業(yè)需抓住機(jī)遇，把自主創(chuàng)新放在更加重要的位置，積極補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更好實(shí)現(xiàn)與新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展。與此同時(shí)，我們也需要在政策層面給予多方面的有力支持，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。

　　一是加強(qiáng)研發(fā)投入力度。需要從整體上增加研發(fā)投入總量，加大對基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)的研發(fā)投入。同時(shí)，通過多元化方式為企業(yè)主動(dòng)增加研發(fā)投入提供支持，鼓勵(lì)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。比如，可考慮對企業(yè)研發(fā)投入資金給予稅收優(yōu)惠，并引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，將社會(huì)資金有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的研發(fā)投入。

　　二是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，既需要科研人才，也需要高技能人才（主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格的人員）。在科研人才的保障方面，應(yīng)建立靈活的科研人才管理機(jī)制，提高人才配置效能，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、平臺資助、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式激發(fā)科研人才的創(chuàng)造力。此外，對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，要更重視對高技能人才的培養(yǎng)。針對高技能人才尤其是青年高技能人才短缺的現(xiàn)狀，需著力完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)、保障等方面的措施，推動(dòng)技工院校改革，增加對技工院校的經(jīng)費(fèi)支持；通過稅收補(bǔ)貼、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)企業(yè)積極培育高技能人才，提升職業(yè)教育的質(zhì)量，培育更多企業(yè)需要的定向技能人才；進(jìn)一步深化校企合作，形成職業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)之間良性互動(dòng)的技能人才培訓(xùn)機(jī)制。

　　三是不斷提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，進(jìn)一步提高治理標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物排放監(jiān)測，推動(dòng)綠色發(fā)展；還要強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，既著力于提高產(chǎn)品質(zhì)量，又著力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新優(yōu)勢，提升我國在全球制造業(yè)中的話語權(quán)和競爭力。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 梁泳梅）