編者按 據(jù)新華每日電訊，來自河南、湖北的200余名農(nóng)民工2016年在河南鄭州某建筑工地務(wù)工，工資至今未結(jié)清。日前，部分農(nóng)民工前去討薪遭遇踢皮球。記者用手機(jī)記錄討薪過程時(shí)，一工作人員搶過手機(jī)，勒令刪除視頻。對此，你怎么看？

　　監(jiān)管仍然不夠到位

　　■陳廣江

　　誠然，治理農(nóng)民工欠薪有一定的復(fù)雜性和艱巨性，有些矛盾處理起來比較棘手，需要經(jīng)過相應(yīng)程序和時(shí)間。但這種復(fù)雜性和艱巨性是怎么造成的？

　　據(jù)報(bào)道，很多欠薪案件源自建筑工程證照不全或用人單位沒有資質(zhì)等老問題。換言之，工程建設(shè)單位及勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對農(nóng)民工工資按時(shí)支付監(jiān)督不力，給欠薪埋下了禍根。以本次事件為例，該建筑工程無證建設(shè)長達(dá)5年。“邊規(guī)劃、邊施工、邊辦證”本就存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，建筑市場又長期存在“違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包等查處難度大而懲處力度低”的問題，農(nóng)民工5年討不來工資就不奇怪了。

　　早在2016年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確提出到2020年形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，基本解決無拖欠。如今2020年已成過去式，似乎還有不少地方?jīng)]有實(shí)現(xiàn)這一承諾。相關(guān)部門的監(jiān)管工作，該抓緊了。

　　打通法律治理渠道

　　■張智全

　　在這起薪酬糾紛中，有關(guān)部門監(jiān)管乏力、相互推諉踢皮球，無疑負(fù)有不可推卸的責(zé)任。對這些部門應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)做好善后工作，給5年未領(lǐng)到薪酬的農(nóng)民工一個(gè)交代。

　　從法律層面來看，惡意欠薪的違法成本較低，是“討薪難”蔓延的重要誘因。雖然我國刑法已設(shè)置“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，但由于行政執(zhí)法與刑事司法銜接存在梗阻，再加上部分規(guī)定不甚明確，一些涉嫌犯罪的案件只能止于行政處理，在一定程度上影響了刑法打擊惡意欠薪犯罪的效果，無形中助長了一些惡意欠薪者的僥幸心理。

　　而與違法成本低形成鮮明反差的是，農(nóng)民工維權(quán)卻要付出難以承受的時(shí)間、精力、財(cái)力高成本，讓他們不敢輕言走法律途徑維權(quán)。很多農(nóng)民工因法治觀念薄弱，沒有簽訂合法勞動(dòng)合同，更加劇了討薪之難。

　　因此，在治理過程中必須跳出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的單兵突進(jìn)思維窠臼，通過法律手段的全方位介入，構(gòu)建起市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)合懲處的治理體系，讓農(nóng)民工更好地用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。

　　關(guān)鍵在于制度落實(shí)

　　■劉天放

　　農(nóng)民工工資被拖欠問題，持續(xù)了多年也解決了多年，之所以陷入常抓常有的怪圈，主要是因?yàn)椤奥鋵?shí)難”。一些執(zhí)法者對惡意欠薪行為認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)行缺位、監(jiān)管乏力，讓效果大打折扣。還有一些部門存在地方保護(hù)主義，對政府主導(dǎo)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)掛牌的重點(diǎn)企業(yè)往往“睜一只眼閉一只眼”。幾種因素疊加，大大加劇了討薪難。

　　再嚴(yán)格的政策規(guī)定，倘若不能落地生根，只能是一紙空文。從中央重視到問題真正解決，不僅需要“硬核”文件，更需要各地各部門認(rèn)真執(zhí)行，相互配合，真正將每一條要求落到實(shí)處。只有更嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，才能減少甚至杜絕對農(nóng)民工的惡意欠薪。

　　日前，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，從2020年11月6日至2021年春節(jié)前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。對查實(shí)的欠薪違法行為，各地區(qū)要做到“兩清零”，這意味著對拖欠農(nóng)民工工資行為的打擊力度進(jìn)一步加大。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極有為，確保制度落實(shí)到位。

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