日前，北京市財政局發(fā)布文件明確，于2021年8月前對全市醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障領(lǐng)域46項民生政策開展績效評價，重點評價分析資金投入情況、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度以及落實“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)的實際效果。筆者以為，這種增加“體檢”環(huán)節(jié)的做法，有利于推動民生政策和項目落實落細(xì)，使其真正成為民心工程。
我國每年一般公共預(yù)算支出達(dá)20多萬億元，加上政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算，財政支出規(guī)模更加龐大，各項支出特別是民生支出的效果如何，一直備受關(guān)注。近年來，我國全面實施預(yù)算績效管理，“花錢要問效、無效要問責(zé)”的意識不斷增強(qiáng)。受新冠肺炎疫情影響，我國財政收支矛盾加劇，此時更要提高預(yù)算績效水平，管好用好財政資金，把錢用到刀刃上、花出效益來。
我們注意到，各地在實施民生政策中，越來越注重對實際效果的評價。比如，此次北京市集中開展民生政策績效“體檢”，對7項醫(yī)保領(lǐng)域相關(guān)政策、7項人力資源與社會保障領(lǐng)域相關(guān)政策、14項民政領(lǐng)域相關(guān)政策等，從政策“目標(biāo)相關(guān)性、執(zhí)行效率性、實施有效性、公平性、效果可持續(xù)性”五個維度進(jìn)行全面評價。
再如，近年來各地加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在這方面投入不少，但是否真正發(fā)揮了促進(jìn)就業(yè)的作用？安徽省在實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”中，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成效納入就業(yè)工作績效評價體系，定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤抽查評價，及時掌握創(chuàng)業(yè)參與率、創(chuàng)業(yè)成功率等情況。
各地強(qiáng)化質(zhì)量跟蹤問效的做法，能夠避免寶貴的財政資金“打水漂”，切實把錢花在刀刃上、緊要處，實現(xiàn)保居民就業(yè)、�；久裆日吣繕�(biāo)。
“績效”從理念到全面實踐，需要一個過程。盡管各地在實施預(yù)算績效管理中開展了大量工作，但離建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系尚有一定差距。比如，績效管理的廣度和深度不足，一些領(lǐng)域財政資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費的問題還存在等。為此，要繼續(xù)讓績效的理念深入人心，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，特別是要著重對社會關(guān)注度高、持續(xù)時間長的重大政策和項目進(jìn)行績效評價。
值得強(qiáng)調(diào)的是，績效好不好，關(guān)鍵要看人民群眾的感受，應(yīng)該大力推進(jìn)績效信息公開透明，主動向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。同時，可引入第三方機(jī)構(gòu)參與到以績效評價為主的預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算管理、提升績效評價的獨立性和可信度。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：曾金華）
（責(zé)任編輯：臧夢雅）
