【大國小鮮@新發(fā)展理念】
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上強調(diào)，創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處，要“讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地”。這一重要論述深刻闡明了創(chuàng)新在國家發(fā)展建設中的地位作用，體現(xiàn)了崇尚創(chuàng)新、不問“出身”的鮮明導向，鼓舞了萬千企業(yè)和科技工作者投身科技、矢志創(chuàng)新，努力使中國成為世界的創(chuàng)新高地。
創(chuàng)新不問“出身”，就是要建立完善“揭榜掛帥”的體制機制，營造平等競爭的環(huán)境氛圍。創(chuàng)新往往帶來優(yōu)勝劣汰、破舊立新，這與市場經(jīng)濟規(guī)律是相一致的�；仡櫧詠淼氖澜缡贰⒖萍际�，可以清楚看到，科技上的重大進展、創(chuàng)新領域的重大突破莫不是誕生于相互較量、彼此競爭。目前我國經(jīng)濟總量已位居世界第二，但大而不強的問題還比較突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強、關鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變，這是我國這個經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。針對阻礙我國提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的問題，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確指出，要實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，完善科技創(chuàng)新體制機制。實行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，就是要讓企業(yè)、科研院所、廣大科研人員展開公平競爭，激發(fā)創(chuàng)新活力。只要是對研發(fā)關鍵核心技術(shù)有幫助、對提高我國社會生產(chǎn)力水平有幫助，我們都不拒絕。要解決核心技術(shù)受制于人的隱患、提升自主創(chuàng)新能力，關鍵是要做到不論資質(zhì)、不設門檻、選賢舉能、唯求實效，營造創(chuàng)新不問“出身”的環(huán)境氛圍，讓凡是有條件有實力的市場主體都可以公平參與競爭，激勵整個社會的創(chuàng)新熱情；要完善科技創(chuàng)新體制機制，向一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的企業(yè)、機構(gòu)和個人提供充足的創(chuàng)新資源，做到能者上、庸者下、劣者汰。
創(chuàng)新不問“出身”，就是要激勵企業(yè)創(chuàng)新主體，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用。恩格斯曾說：“社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進�！笨萍紕�(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。發(fā)揮好市場在配置創(chuàng)新資源時的決定性作用和企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，讓國家的急迫需要和長遠需求來主導科研選題和資源配置，這是抓創(chuàng)新不問“出身”的治本之策。近年來，我國在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢不少，但效果還不是很明顯。比如，農(nóng)業(yè)方面，很多種子大量依賴國外，農(nóng)產(chǎn)品種植和加工技術(shù)相對落后；工業(yè)方面，一些關鍵核心技術(shù)受制于人，部分關鍵元器件、零部件、原材料依賴進口；社會方面，生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備等領域科技發(fā)展滯后問題日益凸顯；等等。要解決科研和經(jīng)濟“兩張皮”的問題，提高我國科技創(chuàng)新效率，就必須做到抓創(chuàng)新不問“出身”，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。同時，要發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用；要完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務監(jiān)管等長效機制，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，徹底打通關卡，破解實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸。
創(chuàng)新不問“出身”，就是要打破論資排輩，夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。我們黨始終堅持選賢任能，把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓。當前，我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領軍人才匱乏；人才評價制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學歷的現(xiàn)象依然存在，人才“帽子”滿天飛；人才管理制度還不適應科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律；等等。要解決這些問題，必須要抓創(chuàng)新不問“出身”，以科研評價制度改革為突破口激發(fā)科技創(chuàng)新人員的創(chuàng)新活力，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，以真才實學論英雄，營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使創(chuàng)新成為一種價值導向、一種社會文化，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 劉銘）
（責任編輯：臧夢雅）
