新修訂的行政處罰法于7月15日開始施行。自1996年頒布實施以來,行政處罰法經(jīng)歷過個別條文的修改,但此次是首次全面修改。
行政執(zhí)法工作面廣量大,一頭連著政府、一頭連著群眾,直接關系到群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。作為行政執(zhí)法的重要工作,行政處罰是行政機關有效實施行政管理的重要手段。行政處罰法的作用不僅在于確保行政處罰工作的順利開展,更在于規(guī)范行政處罰的設定和實施,保障和監(jiān)督行政機關正確實施行政處罰,維護人民群眾的合法權益。
“治國無其法則亂,守法而不變則衰”。行政處罰法頒布實施已有20多年,社會形勢發(fā)生了巨大變化,行政執(zhí)法工作面臨很多新挑戰(zhàn)新問題。特別是中國特色社會主義進入新時代,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。為貫徹落實黨中央重大改革決策部署,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加強法治政府建設,完善行政處罰制度,解決執(zhí)法實踐中遇到的突出問題,對行政處罰法修改是非常重要和必要的。
修訂后的行政處罰法更有“力度”,一方面增加了處罰種類、強化了重點領域處罰,另一方面對嚴格執(zhí)法提出了新要求,堅決制止糾正侵犯人民群眾權益、危害經(jīng)濟社會秩序、損害公共利益和國家安全的違法行為。有“力度”的同時也更有溫度。比如,新增了“首違不罰”的規(guī)定,推行“柔性執(zhí)法”,完善時效制度,補齊全鏈條處罰程序;積極回應社會關切,就“電子眼”等新技術引發(fā)的執(zhí)法問題,全面規(guī)定了對電子技術監(jiān)控設備的質(zhì)量要求、設置、使用和程序等。
無論是“溫度”還是“力度”,反映的都是厲行法治的“態(tài)度”,都是為了進一步落實嚴格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法要求,推進法治政府建設。徒法不足以自行,從法律文本到法治實踐,讓行政處罰更有力度更有溫度,不僅需要立法機關審時度勢地修改法律、執(zhí)法司法機關在實踐中嚴格執(zhí)法、公正司法,也需要每個社會主體參與其中,做到尊法學法守法用法。只有匯集起強大的社會合力,才能把法律的完善與進步轉(zhuǎn)化為保障社會和諧有序、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的法治力量,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(責任編輯:武曉娟)