隨著數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起并深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，成為拉動經(jīng)濟增長、緩解經(jīng)濟下行壓力、帶動經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵抓手，進(jìn)而成為未來國際競爭與合作的重要領(lǐng)域、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重要動力�！笆奈濉币�(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府”，并要求在加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面取得積極進(jìn)展。這是立足我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)和現(xiàn)有條件作出的重要部署，為我國更好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟指明了方向。
經(jīng)過持續(xù)發(fā)展，我國依托超大規(guī)模的國內(nèi)市場、龐大的網(wǎng)民規(guī)模和活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，迅速成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要引領(lǐng)者。即使是在新冠肺炎疫情沖擊和全球經(jīng)濟下行的疊加影響下，2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟依然保持9.7%的高位增長，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力。其中，數(shù)字化消費成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，2020年，全國電子商務(wù)交易額達(dá)到37.21萬億元，“十三五”時期年均增長率為11.6%；工業(yè)化與數(shù)字化加快融合，截至2020年6月，全國制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)48.7%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)71.5%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)51.1%；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著，我國4G用戶已達(dá)12.9億戶，5G網(wǎng)絡(luò)也在加速形成。
（一）
順應(yīng)新趨勢、錨定新任務(wù)、實現(xiàn)新突破，我們需牢牢抓住推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的幾個關(guān)鍵點。
繼續(xù)保持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心部門是數(shù)字產(chǎn)業(yè)，這也是推動數(shù)字技術(shù)進(jìn)步的重要源泉。具體來看，電信業(yè)能提供更多性能優(yōu)良、分布廣泛的數(shù)字化工具和資源，更好地支撐數(shù)據(jù)流、信息流高效流轉(zhuǎn)，在推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型中具有重要作用；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)在應(yīng)用層實現(xiàn)創(chuàng)新的核心部門，需重點推進(jìn)工業(yè)軟件的開發(fā)和應(yīng)用；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)是數(shù)字化消費的主要相關(guān)行業(yè)，電子商務(wù)等能有效提升生產(chǎn)的柔性化程度，推動消費模式由“生產(chǎn)者主導(dǎo)”向“消費者主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品和服務(wù)的定制化水平，以實現(xiàn)消費多樣化來提高消費者福利，進(jìn)一步開發(fā)下沉市場的數(shù)字消費潛力�？梢�，雖然數(shù)字產(chǎn)業(yè)化在數(shù)字經(jīng)濟中的占比不高，但依然要高度重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，尤其是要加快形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的廣度和深度需持續(xù)拓展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化過程，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式和管理流程進(jìn)行全面數(shù)字化改造，通過數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)品和服務(wù)的增加值，進(jìn)而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。據(jù)測算，2020年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)31.7萬億元，占GDP比重為31.2%，同比名義增長10.3%，占數(shù)字經(jīng)濟比重由2015年的74.3%提升至2020年的80.9%。其中，我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%，數(shù)字技術(shù)與三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)向深層次演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過在需求端和供給端同時發(fā)力，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行賦能，我們需繼續(xù)推動這一進(jìn)程。
大力提高數(shù)字政府建設(shè)水平。實現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵驅(qū)動力之一，是提升政府的數(shù)字化治理能力。數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動治理方式變革有助于實現(xiàn)政府和社會綜合治理的制度完備、治理完善、規(guī)范有序，進(jìn)一步提高政府治理和公共服務(wù)管理效率，并反過來為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供強大助力。具體來看，要將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率，推動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)、智慧城市、數(shù)據(jù)治理三個方面共同發(fā)力。
全面發(fā)掘數(shù)據(jù)要素的巨大價值。數(shù)據(jù)價值化可以分解為數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化三個階段。數(shù)據(jù)資源化，是通過數(shù)據(jù)采集、挖掘、清洗、標(biāo)注、分析等，形成可采可信的高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源；數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，是數(shù)據(jù)通過市場流通交易為使用者或所有者帶來經(jīng)濟利益的過程，其中，數(shù)據(jù)確權(quán)是前提，數(shù)據(jù)定價是關(guān)鍵；數(shù)據(jù)資本化是實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的核心，其本質(zhì)是形成數(shù)據(jù)交換價值。激活數(shù)據(jù)資源價值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用至關(guān)重要。目前，我國數(shù)據(jù)要素市場格局逐漸明晰，形成了包含數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)交易手段、數(shù)據(jù)交易中介、數(shù)據(jù)交易監(jiān)管的市場格局。隨著數(shù)據(jù)交易中心不斷創(chuàng)新，數(shù)據(jù)交易服務(wù)框架不斷完善，服務(wù)內(nèi)容趨向多元化、綜合化，提供數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)加工整合、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等服務(wù)的數(shù)據(jù)資源綜合服務(wù)商將不斷涌現(xiàn)。
（二）
現(xiàn)實地看，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些困難，需找準(zhǔn)痛點難點，補足短板、強化弱項。具體可從以下幾個方面切實發(fā)力：
一是加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟的完整產(chǎn)業(yè)鏈。通過引入與培育并舉，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用，對本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和布局。大力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)細(xì)分部門的隱形冠軍，通過高效專業(yè)的供應(yīng)商來提供中間投入和技術(shù)支持，滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)實需求，打造高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈。在此過程中，需處理好政府與市場的關(guān)系。一方面，政府需加強頂層設(shè)計，深刻研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動向和趨勢；另一方面，在數(shù)字服務(wù)和產(chǎn)品推廣中需尊重市場規(guī)律，更好激發(fā)市場主體的積極性。
二是打造多元化的創(chuàng)新支持系統(tǒng)。充分釋放高校和科研院所的創(chuàng)新潛力，鼓勵其適應(yīng)市場需要，設(shè)計與本地數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接緊密的專業(yè)和研究課題；創(chuàng)造條件，積極推動產(chǎn)研融合，促進(jìn)科研人員參與創(chuàng)辦企業(yè)和研究中心，完善個人與機構(gòu)的收入分配制度；構(gòu)建創(chuàng)新中介服務(wù)市場，改革體制機制，形成多方參與的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。在這一過程中，政府需尊重創(chuàng)新活動的自主性，及時滿足數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極探索與數(shù)字企業(yè)高效互動的多種模式，為創(chuàng)新培育良好的外部條件。
三是大力培育數(shù)據(jù)要素交易市場。進(jìn)一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價值，需推動數(shù)據(jù)要素對各類生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造和整合，關(guān)鍵是建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。通過規(guī)范數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全管理，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時，需采取務(wù)實舉措，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。
四是提高數(shù)字政府建設(shè)水平。需在做好數(shù)字政府的頂層設(shè)計、加強公共數(shù)據(jù)開放共享、推動政務(wù)信息化共建共用、提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能等方面下功夫。建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用；加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，提升跨部門協(xié)同治理能力；全面推進(jìn)政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：張利國 裘瑩）
