日前，中共中央和國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放，打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡稱“意見”），其中提到浦東新區(qū)要成為“擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)”，這一方面說明了在當(dāng)前國內(nèi)外的形勢下，擴(kuò)大內(nèi)需已成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要抓手，中央對此十分重視，希望能有一些新的手段和方法來擴(kuò)大國內(nèi)需求。另一方面，也說明了中央認(rèn)為浦東新區(qū)有這樣的資源和條件，可以在擴(kuò)大國內(nèi)需求方面探索新路，做出典范，能在擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)增長方面產(chǎn)生對全國具有示范意義的新思路、新方法、新經(jīng)驗(yàn)。同時上海在建設(shè)卓越的全球城市的過程中，國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)也是十分重要的一環(huán)。這使得浦東新區(qū)在這方面的探索和創(chuàng)新對于全國和上海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義，

　　“意見”還指出，要“提高供給質(zhì)量”“著力創(chuàng)造高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給”“以高質(zhì)量供應(yīng)適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求”。這一提法是值得關(guān)注的。近幾年，由于國內(nèi)外形勢的變化，我們一直在努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，但以往主要強(qiáng)調(diào)從需求側(cè)引導(dǎo)消費(fèi)，全國各地也都主要通過以降價讓利為特征的大規(guī)模促銷活動來推動消費(fèi)，擴(kuò)大需求。雖有成效，但起色不大。原因是再大力度的促銷活動如果沒有消費(fèi)者所滿意的商品和服務(wù)為支撐，效果都是十分有限的，更不可能促使消費(fèi)升級。所以只有根據(jù)消費(fèi)者的需要，通過提高消費(fèi)供給的質(zhì)量，不斷提供和更新他們所喜歡的商品，才能從根本上擴(kuò)大內(nèi)需。這次“意見”中強(qiáng)調(diào)從提高供給質(zhì)量的角度來擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，就是要求從一個新的角度來促進(jìn)國內(nèi)需求的擴(kuò)容和提質(zhì)。中央是希望浦東新區(qū)能在這方面有所探索，為全國擴(kuò)大內(nèi)需的工作做出典范。

　　而提高供給質(zhì)量則主要涉及“消費(fèi)內(nèi)容”和“消費(fèi)模式”兩方面供給的創(chuàng)新和提高。從“消費(fèi)內(nèi)容”方面看，“意見”提出要“不斷提升專業(yè)化、品牌化、國際化水平”，特別強(qiáng)調(diào)浦東要“打造面向全球市場的新品首發(fā)地、引領(lǐng)消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)”。毫無疑問，成為大量高品質(zhì)品牌商品的首發(fā)地，成為引領(lǐng)消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)是所有國際消費(fèi)中心城市的主要特征，浦東新區(qū)要建設(shè)國際消費(fèi)中心自然也必須在這些方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢。雖然在引進(jìn)國際著名品牌的首店，吸引新品首發(fā)方面上海這幾年做的一直很不錯，每年都有數(shù)百家首店入駐和大量新品首發(fā)。但必須注意這次文件中提出的是“打造面向全球市場的新品首發(fā)地”，這就提出了更高的要求。什么樣的新品首發(fā)才能對全球市場的消費(fèi)產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力？自然不會是一般的“本地首發(fā)”或“全國首發(fā)”，而應(yīng)當(dāng)是“全球首發(fā)”，然而這幾年“全球首發(fā)”的比重并不高。所以浦東新區(qū)要發(fā)揮在消費(fèi)方面的引領(lǐng)作用，就應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)更多“全球首發(fā)”或“亞太首發(fā)”的高品質(zhì)國際品牌商品方面下功夫，這樣才可能站到引領(lǐng)消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)的高度。

　　另外，“面向全球市場的新品首發(fā)”不應(yīng)當(dāng)僅僅是對國外品牌的新品首發(fā)，也應(yīng)當(dāng)包括我們本地具有全球影響力品牌商品的新品首發(fā)。但是目前來看，上海本地具有全球影響力的消費(fèi)品品牌實(shí)在不多。所以浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)積極吸引國際著名品牌商品的首店入駐和新品首發(fā)的同時，利用其在科技創(chuàng)新人才集聚方面的優(yōu)勢，高度關(guān)注和引導(dǎo)高品質(zhì)消費(fèi)品的開發(fā)與創(chuàng)新。特別是要利用浦東新區(qū)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，將高新技術(shù)的開發(fā)和消費(fèi)品創(chuàng)新設(shè)計有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)高新科技向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，努力打造具有全球影響力的本土消費(fèi)品品牌。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)積極導(dǎo)入在消費(fèi)品開發(fā)創(chuàng)新方面的優(yōu)秀企業(yè)和人才，并為本土高品質(zhì)消費(fèi)品及其品牌的創(chuàng)新研制和推廣創(chuàng)造更為有利的環(huán)境條件。

　　在“消費(fèi)內(nèi)容”供給方面，“意見”除了要求打造新品首發(fā)地，引領(lǐng)消費(fèi)潮流之外，還特別強(qiáng)調(diào)了對于服務(wù)消費(fèi)的供給和提升，這也是值得關(guān)注的�，F(xiàn)階段雖然在商品消費(fèi)方面供大于求的情況比較明顯，但在許多服務(wù)消費(fèi)方面（諸如醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等）不僅供給是不足的，而且質(zhì)量也不夠高。“意見”在促進(jìn)高品質(zhì)服務(wù)供給方面提出了一些具體要求。甚至提到要放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)市場的外資準(zhǔn)入限制，也提到了要通過建立服務(wù)性消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系來保證和提升服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。浦東要充分利用其資源和市場優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)更多服務(wù)性消費(fèi)的項(xiàng)目，如高端養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老公寓，高端醫(yī)院和康復(fù)中心，更多的現(xiàn)代化文化體育設(shè)施等等，以在提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量方面走在前列，樹立典范。

　　在“消費(fèi)模式”供給方面，“意見”則主要強(qiáng)調(diào)了要促進(jìn)線上線下融合消費(fèi)和智能型消費(fèi)終端設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。隨著市場和科技的發(fā)展，消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和替代將會越來越快。抓住潮流，把握先機(jī)，對于擴(kuò)大內(nèi)需也能發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。在線購物和在線消費(fèi)是市場發(fā)展和科技發(fā)展的必然產(chǎn)物，對消費(fèi)有很大的促進(jìn)作用。這就是消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，這也是現(xiàn)代意義上的國際消費(fèi)中心的重要標(biāo)志�！耙庖姟敝刑岬降摹熬�上線下融合消費(fèi)”和“智能化消費(fèi)終端”都是當(dāng)前消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)的主要代表，也是在不斷地更新發(fā)展和完善之中，其目標(biāo)就是使消費(fèi)更加便利、滿足和安全。這里要強(qiáng)調(diào)的是隨著科技的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營觀念的改變，線上和線下購物消費(fèi)再也不是相互抵觸的，而是相互交融的，是可以在市場擴(kuò)展和銷售提升方面相互促進(jìn)的。所以進(jìn)一步的發(fā)展就是要求融合的更為緊密，更為高效，同時讓消費(fèi)者更為便利，更加滿意。還應(yīng)注意的是，消費(fèi)新模式和新業(yè)態(tài)也正在向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域延伸擴(kuò)展，如在線醫(yī)療、在線教育、在線文體活動等，都是需要進(jìn)一步創(chuàng)新和加速發(fā)展的。同時，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和如何扶持網(wǎng)絡(luò)弱勢群體，這些都是在現(xiàn)代消費(fèi)模式發(fā)展中需要探索和實(shí)踐的問題�！耙庖姟敝羞�提到了對消費(fèi)新業(yè)態(tài)要實(shí)行“包容審慎監(jiān)管”，即要容許具有成長性的新業(yè)態(tài)在探索過程中“試錯”，這也是在為消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

　　要建設(shè)國際消費(fèi)中心，浦東還應(yīng)當(dāng)著力打造世界級的標(biāo)志性商圈和特色商圈。陸家嘴地區(qū)要利用其現(xiàn)代化設(shè)施和高端消費(fèi)人群集聚的優(yōu)勢，導(dǎo)入更多國際著名的品牌店和百貨店，增加現(xiàn)代化的文化娛樂設(shè)施，使其成為真正意義上的世界級標(biāo)志性商圈。同時應(yīng)當(dāng)充分利用所擁有的獨(dú)特資源，打造一些具有影響力的特色商圈。除了線下商圈之外，浦東還應(yīng)當(dāng)建設(shè)更多面向全球市場的商品交易平臺，包括“跨境購”“跨境銷”的線上交易平臺，以促進(jìn)國際國內(nèi)兩大市場的循環(huán)和流通。

　　浦東還應(yīng)當(dāng)充分利用自貿(mào)區(qū)和大量跨國公司地區(qū)總部集聚的有利條件，為降低進(jìn)口商品的經(jīng)營成本和縮小同國外同類商品的價差進(jìn)行一定的努力，以擴(kuò)大進(jìn)口商品在國內(nèi)的市場面和銷售量。如可以嘗試以保稅陳列展銷的方式降低進(jìn)口商品經(jīng)營企業(yè)的成本。也可開設(shè)以“國別店”方式經(jīng)營的購物中心，形成國別文化和商品相互交映，吸引國內(nèi)外的消費(fèi)者觀光和消費(fèi)。以及利用中國（上海）進(jìn)博會的溢出效應(yīng)，開設(shè)常年優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品展銷平臺等等。

　　“意見”還提出要“加快建設(shè)上海國際消費(fèi)中心城市，培育打響上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化、上海旅游品牌”。實(shí)際上，在上海打響“四大品牌”的戰(zhàn)略中，已將“旅游”包含在內(nèi)。而這次“意見”特意將其列出，是對旅游在上海國際消費(fèi)中心城市建設(shè)中的作用更為強(qiáng)調(diào)。確實(shí)，作為國際消費(fèi)中心城市吸引外來市場群體和購買力是十分重要的。同世界上主要的國際消費(fèi)中心城市相比，目前上海在吸引外來游客（特別是境外游客）方面還是有差距的。所以在國際消費(fèi)中心城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)重視對上海旅游資源的重新整合和充分利用。特別應(yīng)當(dāng)對于具有深厚的海派文化底蘊(yùn)的旅游資源要進(jìn)行挖掘和宣傳，要創(chuàng)新開發(fā)更多的旅游文化衍生商品，使旅游能成為推動上海國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的重要動力。（作者為上海財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授）