7月20日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布�！稕Q定》提出，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)通過(guò)經(jīng)濟(jì)制約限制生育意愿，減少人口增長(zhǎng)過(guò)快帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境壓力，是階段性生育政策的產(chǎn)物。現(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)展面臨老齡化重大挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)“十四五”期間我國(guó)人口將進(jìn)入中度老齡化階段，2035年前后進(jìn)入重度老齡化階段。與此同時(shí)，我國(guó)出生人口量、人口出生率急劇下降，總和生育率跌破警戒線，群眾生育意愿不高，亟須釋放生育潛能，以此改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。穩(wěn)定低增長(zhǎng)水平的人口發(fā)展目標(biāo)，以及征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的配套措施，顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。

　　人口形勢(shì)、人口目標(biāo)變了，然而我國(guó)人口眾多的國(guó)情沒(méi)有改變，人口與資源環(huán)境承載力關(guān)系緊張的狀況沒(méi)有改變，一些地區(qū)人口發(fā)展與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾還相當(dāng)緊張，依然有必要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并不意味著徹底放開(kāi)生育，但即便沒(méi)有完全取消生育限制，根據(jù)群眾生育意愿與二孩政策實(shí)施情況，三孩政策完全可以滿足絕大多數(shù)甚至是95%以上群眾生育要求。

　　以前，超生將面臨社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行政收費(fèi)，取消這些限制規(guī)定后，即便多生也不會(huì)受到強(qiáng)制性處罰，取而代之的是宣傳教育，生育政策逐漸放寬。這種倡導(dǎo)性的生育政策，更加尊重個(gè)人和家庭的生育選擇，更加包容，更加友好。“十四五”規(guī)劃首次提出“增強(qiáng)生育政策包容性”，釋放了調(diào)整剛性政策的信號(hào)�！稕Q定》取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等規(guī)定，不再采取嚴(yán)厲控制和處罰的管理措施，增強(qiáng)了適齡人口的生育自主性與積極性，為包容性寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

　　根據(jù)人口發(fā)展變化形勢(shì)調(diào)整完善生育政策，因時(shí)制宜實(shí)施三孩生育政策，是黨和國(guó)家堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策、科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律的重要體現(xiàn)。除了廢除一系列制約措施，《決定》還包括優(yōu)生優(yōu)育、普惠托育、降低生育養(yǎng)育教育成本三大類支持措施，共同構(gòu)成配套措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。

　　把時(shí)間線拉長(zhǎng)，黨的十八大以來(lái)，生育政策調(diào)整完善就拉開(kāi)了序幕。中間經(jīng)歷了單獨(dú)二孩政策、全面二孩政策，經(jīng)過(guò)一步步研究論證、逐步推進(jìn)實(shí)施三孩政策，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。未來(lái)也將不斷增強(qiáng)生育政策包容性，切實(shí)解決群眾后顧之憂，多措并舉提振生育水平。