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低保再無城鄉(xiāng)之別,讓保障更加牢固

2021年07月29日 13:45   來源:東方網(wǎng)   黃齊超

  記者今天從民政部2021年度第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上了解到,最近發(fā)布的《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》對(duì)低保制度作出了一定的調(diào)整,為適應(yīng)戶籍制度改革要求,《辦法》刪除了有關(guān)城市低保、農(nóng)村低保的概念,所有規(guī)定不再區(qū)分城鄉(xiāng),統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”。(7月28日澎湃新聞)

  在很多人的印象中,低保屬于農(nóng)村的“特產(chǎn)”,而城市居民無法享用,所以才有了“貧在鬧市無人問”的誤解。其實(shí),恰恰相反,低保制度的最初設(shè)計(jì),就是為了照顧“貧在鬧市”的城市居民。畢竟,農(nóng)民再貧窮,也有耕地這道保障線;而城市居民一旦失業(yè)了,連最后的生活保障都沒有。

  在很長一段時(shí)間里,城市低保和農(nóng)村低保是兩條不同的軌道,最顯著的差別就在于救助金額的不同:城市低保是以城市居民平均工資來核算的;而農(nóng)村低保呢?是當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)鼐S持基本生活的最低消費(fèi)水平而定。這樣一來,農(nóng)村低保和城市低保當(dāng)然就會(huì)有不同的數(shù)額,而且差別還挺大。就以2020年為例,全國城市、農(nóng)村低保月人均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到684.1元、503.8元。

  無論是城市低保,還是農(nóng)村低保,都并非是為了生存保障,而是為了生活保障。說直白一點(diǎn),是為了讓低收入群體的日子過得更好一點(diǎn)。所以,保障標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著民眾生活水平的提高而提升。再者,最低生活保障也應(yīng)該不會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕而取消。當(dāng)然,它也將努力避免“養(yǎng)懶人”的負(fù)效應(yīng)。

  那么,我們?cè)撊绾慰创∠青l(xiāng)低保的概念,而統(tǒng)一為“最低生活保障”呢?道理很簡(jiǎn)單,就是為了適應(yīng)戶籍制度改革。大家知道,我們的戶籍制度正朝著并軌的方向邁進(jìn),既然戶籍沒有了城鄉(xiāng)之別,那么,低保制度焉有城鄉(xiāng)之分的道理?所以,我們?yōu)榱诉m應(yīng)戶籍制度的改革,有必要將城、鄉(xiāng)低保合二為一。

  如果你以為取消低保的城鄉(xiāng)之別,就是換換名字而已,那就大錯(cuò)特錯(cuò)了,隨著名稱改變的,還將有救助標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。換而言之,今后的“最低生活保障”金額,也不再有兩個(gè)數(shù)字了。事實(shí)上,這些年,國家在提高低保標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,也在刻意拉低城、鄉(xiāng)低保數(shù)額的差別。還拿2020年為例,國家將城市低保的標(biāo)準(zhǔn)提高了同期的7.7%;而農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)則提高了同期的9.9%。

  統(tǒng)一了城鄉(xiāng)低保的名稱,統(tǒng)一了低保金額,也就等于填平了城鄉(xiāng)低保之前的差異溝壑。當(dāng)初,城市低保和農(nóng)村低保救助金額不同,肯定也是合理的,因?yàn)槌鞘芯用窈娃r(nóng)村居民這兩個(gè)群體,在消費(fèi)環(huán)境和生活成本都存在很大差異。不過,隨著中國城市化進(jìn)程推進(jìn),農(nóng)村和城市的差異在逐漸降低,農(nóng)村的物價(jià)水平、消費(fèi)環(huán)境、生活成本也在向城市靠攏,因此,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)也有必要趨同。

  總之,我們期待著,在取消城鄉(xiāng)低保差別之后,低收入群體的生活更加有保障,這個(gè)保障能更加牢固。

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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低保再無城鄉(xiāng)之別,讓保障更加牢固

2021-07-29 13:45 來源:東方網(wǎng) 黃齊超
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