11月26日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》的決定，新增“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”內(nèi)容，使一直處于法律模糊地帶的電子煙正式納入煙草體系監(jiān)管。

　　電子煙等新興煙草制品，作為市場上極少的合法性“成癮產(chǎn)品”，近年來在風(fēng)口上起飛。特別是中國的一些電子煙企業(yè)受到資本市場的熱烈追捧，一度市值超過了一些大牌互聯(lián)網(wǎng)公司。由于其一直處于法律、監(jiān)管的真空地帶，因此在迅速發(fā)展中暴露出一些問題。比如在宣傳時，往往打著“健康無害”的旗號，甚至用水果、奶油、巧克力等新奇口味，通過社交媒體向青少年進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，具有很大的迷惑性。事實(shí)上，很多低齡非煙民正是通過電子煙開始正式接觸傳統(tǒng)煙草。

　　事實(shí)已經(jīng)證明，電子煙并不是戒煙神器，反而擴(kuò)大了煙民隊伍，對公眾健康造成嚴(yán)重的威脅。依法規(guī)范電子煙勢在必行。

　　不過對于電子煙管理的思路，還需要厘定清晰，謀定而動。這次《條例》明確對電子煙的監(jiān)管，是“參照”《條例》卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而不是“按照”，也是因?yàn)殡娮訜熀蛡鹘y(tǒng)煙草有很大區(qū)別。從事傳統(tǒng)煙草生產(chǎn)經(jīng)營需要獲得相關(guān)許可證，且實(shí)行統(tǒng)一收購、計劃調(diào)撥等，帶有強(qiáng)烈的行政管理色彩。而新生的電子煙被視為“煙廠外的野蠻人”，對傳統(tǒng)煙草行業(yè)的管理方式無法直接適用，那么該怎么管，怎么“參照”執(zhí)行？這些都需要摸索創(chuàng)新，拿出新的監(jiān)管手段。

　　此外，還要考慮到我國執(zhí)行國際《煙草控制框架公約》的大局。電子煙雖被納入煙草管理，但不是讓它像傳統(tǒng)煙草業(yè)那樣利用準(zhǔn)入門檻“做大做強(qiáng)”，而是要基于全民控?zé)煛⒔】抵辽系暮暧^目標(biāo)來規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“野蠻人”變得規(guī)矩起來。