近日，《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》發(fā)布，特別部署了加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)的工作，明確提出，“嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師”。
去年年底教育部等九部門發(fā)布的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》就已提出，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對(duì)未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的，停止學(xué)校各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。各部委反復(fù)重申這一禁令，顯示國家解決這一問題的決心。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國共有普通高中學(xué)校1.42萬所，其中，縣、縣級(jí)市舉辦的普通高中7243所，占比51%，在校生1468.4萬人，占比59%。辦好縣中，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。而要辦好縣中，就必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急，必須解決薄弱地區(qū)、縣中優(yōu)秀教師流失問題。禁止發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中“挖人”是一方面，更重要的是，必須切實(shí)提高薄弱地區(qū)、縣中教師的待遇，重建高中教育生態(tài)，為他們創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展的空間與環(huán)境。
縣中優(yōu)秀教師流失的去向，主要是發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校，而主要的流失方式有兩種。一是發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校開出高薪“引進(jìn)”人才，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)這是人才引進(jìn)政績，而對(duì)于薄弱地區(qū)則是人才流失。二是薄弱地區(qū)、縣中教師“人心思走”，想進(jìn)城、到發(fā)達(dá)地區(qū)去發(fā)展，對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)的老師來說，到城區(qū)、到大城市，是事業(yè)發(fā)展、成功的重要標(biāo)志。與優(yōu)秀教師流失相伴隨的是學(xué)生流失，一些地方的縣中走向衰敗。
禁止“挖人”是針對(duì)前一種方式，但不少教師對(duì)禁令不滿，質(zhì)疑這是剝奪薄弱地區(qū)教師追求事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，不尊重教師的自主選擇，甚至擔(dān)心這樣會(huì)導(dǎo)致薄弱地區(qū)更難招到優(yōu)秀教師。而從執(zhí)行角度看，禁令恐也很難落實(shí)到位，因?yàn)榫褪墙×斯_的“挖人”，也很難擋住薄弱地區(qū)、縣中教師想走的腳步，他們主動(dòng)辭職，然后再去應(yīng)聘怎么辦?
因此，必須對(duì)準(zhǔn)薄弱地區(qū)、縣中教師為何“人心思走”來破解這一問題。首先，必須客觀承認(rèn)，同樣是高中教師，各地，包括同一省的各地級(jí)市、縣，存在地區(qū)差距，發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校不但有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還能給出更高的薪酬待遇。這是由基礎(chǔ)教育資源保障機(jī)制決定的，我國基礎(chǔ)教育資源保障，還主要由各縣市財(cái)政保障，進(jìn)而，縣市財(cái)政實(shí)力就決定了保障力度、教師待遇，薄弱地區(qū)要“對(duì)抗”發(fā)達(dá)地區(qū)用“高薪”挖人，根本沒有“還手之力”。
“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃提出，推進(jìn)基本公共教育均等化。這為解決這一問題提供重要思路。要改革、調(diào)整基礎(chǔ)教育資源配置方式。均等化可以是縣域內(nèi)的均等化，但要振興縣中，就不應(yīng)再強(qiáng)調(diào)縣域內(nèi)，甚至是地級(jí)市范圍內(nèi)的均等化，而必須是省域內(nèi)的均等化，因?yàn)樵谝皇》秶鷥?nèi)，導(dǎo)致“縣中塌陷”的原因，是外縣市的學(xué)校搶生源、搶師資。只有強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，按均等化的思路，做到全省各地高中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致、教師待遇一致，才能遏制“挖人”。
其次，當(dāng)前一些地方的高中教育生態(tài)，因升學(xué)競爭而惡化，“挖人”也是惡性競爭的一部分。表面上看，發(fā)達(dá)地區(qū)從薄弱地區(qū)挖人，是為了辦更高質(zhì)量的學(xué)校，但究其真實(shí)動(dòng)機(jī)，還是想盡快打造“升學(xué)名�！�，“挖人”的背后，是基礎(chǔ)教育的功利化、短視化。另外，有的地方政府部門為打造升學(xué)政績，也出專門資金去“挖人”，并縱容學(xué)校違規(guī)辦學(xué)，用升學(xué)率考核學(xué)校辦學(xué)與教師教育教學(xué)，這對(duì)地區(qū)的教育生態(tài)產(chǎn)生很壞的影響。
最近，教育部發(fā)布《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，強(qiáng)調(diào)加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，要堅(jiān)持正確方向、育人規(guī)律、深化改革、以評(píng)促建，全面提高普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。落實(shí)這一評(píng)價(jià)指南，要求各地扭轉(zhuǎn)升學(xué)政績觀，把構(gòu)建良好的高中教育生態(tài)，辦好每一所高中學(xué)校，給學(xué)生完整、高質(zhì)量的高中教育，作為發(fā)展高中教育的首要職責(zé)。
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（責(zé)任編輯：鄧浩）
