《工人日報》3月18日報道，超齡農(nóng)民工正在逐步告別建筑工地，上海、天津、江蘇泰州等地均發(fā)文清退超齡農(nóng)民工，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理。比如，上海市明確“禁止18周歲以下、60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑工作業(yè)”�！俺g農(nóng)民工路在何方”近日引發(fā)熱議。
建筑工地是超齡農(nóng)民工安全事故高發(fā)易發(fā)區(qū)域，安全考量是政策出臺主因。上海市住建委2019年研究出臺相關(guān)文件，就是基于2018年全年建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的死亡人員中，超過60歲的占比達(dá)到15%這一現(xiàn)實(shí)背景。經(jīng)過血的教訓(xùn)，從企業(yè)用工源頭排除安全隱患，不難理解。
清退令之所以被質(zhì)疑政策“不下凡”，主要是考慮到超齡農(nóng)民工做苦力往往是現(xiàn)實(shí)所迫，“唯一的收入來源沒有了才是最大的危機(jī)”，頗有些“兩害取其輕”的意味。然而，“清退超齡農(nóng)民工”不等于“超60歲一律禁止雇傭”，而是禁止“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及危險性、風(fēng)險性高的特殊工作”，保潔、保安、倉管等輔助性崗位卻不受影響。仔細(xì)看看各地對各類情況作出的細(xì)致規(guī)定，就會發(fā)現(xiàn)“一刀切”相關(guān)說法有斷章取義、撩撥公眾情緒之嫌。真正的問題是，輔助性崗位對超齡農(nóng)民工的就業(yè)吸納作用有限，離開建筑行業(yè)，缺乏專業(yè)知識和職業(yè)技能的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)有困難。
安全和生計并非天然對立。短期來看，可以通過加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高超齡農(nóng)民工的就業(yè)能力和收入水平，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)合規(guī)用工政策的平穩(wěn)過渡。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2020年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2020年全國農(nóng)民工總量2億8560萬人，平均年齡為41.4歲，其中50歲以上農(nóng)民工所占比重為26.4%，這一比例連年提高。正視超齡農(nóng)民工面臨的經(jīng)濟(jì)窘境，加大培訓(xùn)供給、提高培訓(xùn)質(zhì)量，才能為他們解決生計之憂。
長遠(yuǎn)看，還要解除超齡農(nóng)民工的養(yǎng)老遠(yuǎn)慮�；仡櫸覈擎�(zhèn)化進(jìn)程，第一代農(nóng)民工超齡化與農(nóng)民養(yǎng)老問題一脈相承，他們不是閑不住，而是不敢閑�；攫B(yǎng)老保險相對固定性與農(nóng)民工流動性之間的矛盾，導(dǎo)致企業(yè)甚至農(nóng)民工自身購買養(yǎng)老保險的積極性不高。人社部養(yǎng)老保險司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，基本養(yǎng)老保險未參保人員主要集中在農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體。面對農(nóng)民工養(yǎng)老困局，一方面要改變他們單純依賴家庭的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，提高他們參加養(yǎng)老保險的意識；另一方面要進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“錢隨人走”，減輕企業(yè)和農(nóng)民工負(fù)擔(dān)，使更多農(nóng)民工獲得高水平養(yǎng)老保障。
