由中央網(wǎng)信辦、教育部、工信部、人社部聯(lián)合印發(fā)的《2022年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）提出，到2022年底，全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系初步構(gòu)建，勞動(dòng)者數(shù)字工作能力加快提升等目標(biāo)，并部署包括提升勞動(dòng)者數(shù)字工作能力、促進(jìn)全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)、提高數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力等8個(gè)方面的29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。筆者以為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)的背景下，加快全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升，具有重要的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
近年來(lái)，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的又一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。今年初出臺(tái)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)包括勞動(dòng)力市場(chǎng)在內(nèi)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。此次出臺(tái)的《工作要點(diǎn)》，則對(duì)勞動(dòng)者數(shù)字技能和素養(yǎng)進(jìn)行更為全面、具體的部署。
大力發(fā)展數(shù)字技能教育、提升勞動(dòng)者數(shù)字技能，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化的必然要求。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素和發(fā)展規(guī)律看，人才是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，而且這種作用比在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用更大�？梢钥吹�，數(shù)字領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用，都需要大量科學(xué)家、工程師、技能人才等加以支撐。在一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還催生了一批新職業(yè)，在近兩年公布的新職業(yè)中，就有工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員、網(wǎng)約配送員等。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)要素的組合模式產(chǎn)生了更為深遠(yuǎn)的影響，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)結(jié)構(gòu)以及勞動(dòng)者的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)提出了新要求。當(dāng)前，無(wú)論是總量效應(yīng)還是結(jié)構(gòu)效應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)和技能結(jié)構(gòu)的影響都是客觀存在的，亟須大力發(fā)展數(shù)字技能教育、提升勞動(dòng)者數(shù)字技能。
提升勞動(dòng)者數(shù)字技能，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的供給側(cè)改革，在出臺(tái)和落實(shí)相關(guān)政策的過(guò)程中，需要注意以下幾個(gè)方面。
一是要立足當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)者職業(yè)觀念變化的現(xiàn)實(shí)，這是我國(guó)勞動(dòng)力供給的基本盤，針對(duì)不同年齡段、不同群體的數(shù)字基礎(chǔ)能力、職業(yè)價(jià)值觀、數(shù)字技術(shù)偏好等，設(shè)計(jì)差異化的人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)等內(nèi)容和施教方式。對(duì)于年齡偏大、知識(shí)和技能基礎(chǔ)較低的勞動(dòng)者，著重于基礎(chǔ)性應(yīng)用，對(duì)于年紀(jì)輕、接受能力強(qiáng)、知識(shí)和技能基礎(chǔ)較好的勞動(dòng)者，可以鼓勵(lì)其根據(jù)興趣加深專業(yè)化學(xué)習(xí)并提供相關(guān)支持，通過(guò)人才培養(yǎng)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是著眼數(shù)字技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)分布等，以行業(yè)和職業(yè)的技能需求為導(dǎo)向，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)技能鑒定組織，研發(fā)相關(guān)職業(yè)的能力需求和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家職業(yè)大典修訂和新職業(yè)發(fā)布中，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的職位給予重點(diǎn)關(guān)注和動(dòng)態(tài)更新。依托職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)主體、用人單位的積極性和主力軍作用，細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字技能提升內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展數(shù)字技術(shù)啟蒙教育，充分利用各類科學(xué)館、科學(xué)中心等科普基地和載體，培養(yǎng)青少年數(shù)字學(xué)習(xí)興趣，完善數(shù)字教育課程體系，建立從義務(wù)教育階段到大學(xué)階段的各類課程體系和師資隊(duì)伍。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和數(shù)字人才短缺問(wèn)題。利用勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查以及就業(yè)服務(wù)等渠道，對(duì)相關(guān)行業(yè)和地區(qū)數(shù)字人才短缺的情況進(jìn)行相對(duì)精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)分析，以技能提升、終身教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等手段，對(duì)供給過(guò)剩崗位的勞動(dòng)者進(jìn)行數(shù)字技能培訓(xùn)，提升其轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)能力。立足數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展前瞻性人才需求前景調(diào)查，為人才培養(yǎng)提供定量化、長(zhǎng)期性指引，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)人事科學(xué)研究院人力資源市場(chǎng)與流動(dòng)管理研究室主任、研究員）
