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對實(shí)現(xiàn)共同富裕的幾點(diǎn)思考

2022年06月28日 13:01   來源:行政管理改革   周紹朋

  [摘 要]   實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代面臨的一項(xiàng)重大歷史性任務(wù)。習(xí)近平總書記指出,黨的十八大以來,黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會,為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件,F(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征,也是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)選擇。同時(shí)又是一個較長的歷史過程,具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。本文結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)實(shí)現(xiàn)共同富裕的論述,從堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、以實(shí)現(xiàn)社會主義的共同勞動為基礎(chǔ)、創(chuàng)新社會分配制度和分配政策等幾個方面談對實(shí)現(xiàn)共同富裕的思考。

  [關(guān)鍵詞]    共同富裕;基本經(jīng)濟(jì)制度;共同勞動;分配制度和分配政策

  [中圖分類號] D63

  [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

  [文章編號] 1674-7453(2022)06-0015-07

  實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代面臨的一項(xiàng)重大歷史性任務(wù)。習(xí)近平總書記指出:“黨的十八大以來,黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會,為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件,F(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段! [1]實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征,也是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)選擇。同時(shí)它又是一個較長的歷史過程,具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性,不是一蹴而就就能實(shí)現(xiàn)的。本文擬結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)實(shí)現(xiàn)共同富裕的論述,從堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、以實(shí)現(xiàn)社會主義的共同勞動為基礎(chǔ)、創(chuàng)新社會分配制度和分配政策等幾個方面談?wù)剬?shí)現(xiàn)共同富裕的思考。

  一、實(shí)現(xiàn)共同富裕必須堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

  實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的基本特征,與社會主義的分配制度密切相關(guān)。但絕不是一個單純的分配問題,而是一個涉及生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的社會生產(chǎn)、再生產(chǎn)全過程及全局性的根本問題。因此,必須堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。

  關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,長期以來我們一直把它概括為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”,這種概括為深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了理論基礎(chǔ),也為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了制度保障。然而,隨著改革不斷深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升,特別是隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化和人民生活水平的大幅提高,這種概括越來越不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。根據(jù)這一客觀情況,《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》把按勞分配為主體、多種分配方式并存、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展一起并列作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容,形成了“三位一體”的社會主義經(jīng)濟(jì)制度體系!肮兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性,又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),是黨和人民的偉大創(chuàng)造! [2]就實(shí)現(xiàn)共同富裕而言,則從所有制結(jié)構(gòu)、分配方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等多方面提供了制度保障。

  在“三位一體”的社會主義經(jīng)濟(jì)制度體系中,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是基礎(chǔ),它對按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起著決定作用。馬克思主義認(rèn)為,社會的生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定社會的收入分配形式,同時(shí),社會的收入分配形式又是社會生產(chǎn)資料所有制形式的具體實(shí)現(xiàn)。也就是說,所有制結(jié)構(gòu)決定分配結(jié)構(gòu),分配結(jié)構(gòu)是所有制結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),才能實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。同時(shí),只有實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),也才能建立起市場在資源配置中起決定性作用的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,從而提高社會資源配置效率,實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一,提高社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平?傊,只有堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供制度保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。

  堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),歸根結(jié)底,就是要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出:“要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用,同時(shí)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。要允許一部分人先富起來,同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富,重點(diǎn)鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人?科T致富不能提倡,違法違規(guī)的要依法處理! [3]

  堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,就有一個如何看待社會主義條件下的非公有制“資本”,如何保護(hù)民營企業(yè)家的積極性問題。這涉及一系列復(fù)雜的理論、政策和實(shí)踐問題。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就有可能,甚至必然會在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)拉大收入分配的差距。但只要這種差距是合法的和合理的,是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所能夠承受的,是有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的,就應(yīng)當(dāng)給予認(rèn)可和保護(hù)。如果這種差距過大,超出了經(jīng)濟(jì)社會承受的范圍,就應(yīng)當(dāng)通過各種政策加以調(diào)節(jié)。當(dāng)然,如果這種差距是由于某種非法的行為造成的,就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決給予打擊。但不能因?yàn)榇罅Πl(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)拉大收入分配的差距,就否定非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,否定“兩個毫不動搖”的基本方針。

  堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,就有一個如何看待社會主義條件下的“資本”問題。所謂資本,就是用于投資得到利潤的本金或財(cái)產(chǎn),是人類創(chuàng)造物質(zhì)和精神財(cái)富的各種社會資源的總稱。按照馬克思《資本論》中的分析,資本就是能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值。任何資金或資產(chǎn),一旦以盈利為目的投入生產(chǎn)經(jīng)營活動,就轉(zhuǎn)化為資本。馬克思這里所說的資本,指的是資本主義條件下資本家用來剝削工人的資本。因此他說:“資本來到世間,從頭到腳,每個毛孔都滴著血和骯臟的東西! [4]正是由于這一點(diǎn),改革開放前,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,我們一般是不采用“資本”這一概念的。直到改革開放后,我們要進(jìn)行以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革,才逐步引進(jìn)了“資本”的概念,以便使其能夠?yàn)橹袊厣鐣髁x建設(shè)所用。由于我們實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì),我國的資本主要是國有資本,因此,國家就設(shè)立了專門的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),代表國家行使國有資產(chǎn)出資人的職能,并且在深化國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)中,提出并實(shí)施了以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式。國有資本歸國家所有,因此它所產(chǎn)生的利潤歸國家和全體人民占有和使用。至于非國有資本,則歸各類資本的所有者所擁有。在中國特色社會主義制度下,這些非國有資本和非國有經(jīng)濟(jì)也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是為建設(shè)中國特色社會主義服務(wù)的。但既然是資本,就具有資本的基本屬性,如賺取利潤是必然的,否則,也就不稱其為資本了。此外,如果監(jiān)管不力,還有可能會出現(xiàn)無序擴(kuò)張、野蠻生長、侵犯社會和員工利益等現(xiàn)象,這些都需要通過國家的法律和政策加以限制、規(guī)范和處置。有了“資本”,就很難回避“資本家”的概念。所謂資本家,簡單地說,就是擁有資本并獲取利潤的人。由于國有資本屬于國家所有,被派往國有企業(yè)從事企業(yè)決策和經(jīng)營活動的人員,就被稱為國有企業(yè)家。至于那些擁有私人資本并投資經(jīng)營私有企業(yè)的人,也就相應(yīng)地被稱為民營企業(yè)家,而不稱其為“資本家”。其實(shí),資本、資本家和企業(yè)、企業(yè)家是兩對具有密切聯(lián)系又有區(qū)別的概念。近期,有人把某些非國有經(jīng)濟(jì)知名人士稱為企業(yè)家,而把另一些人則稱為資本家,這種稱呼是不準(zhǔn)確、不科學(xué)的?傊,毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是我們黨的既定方針,任何不利于這一方針執(zhí)行的言行都是錯誤的。可以肯定,在現(xiàn)階段如果不大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),不僅不能實(shí)現(xiàn)共同富裕,而且還會造成社會就業(yè)的巨大壓力,使一部分人喪失工作崗位,失去收入來源。

  二、必須把共同富裕建立在共同勞動的基礎(chǔ)上

  英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人、統(tǒng)計(jì)學(xué)家威廉?配第認(rèn)為,勞動是財(cái)富之父,土地是財(cái)富之母,土地和勞動是社會財(cái)富的真正來源。馬克思主義認(rèn)為,活勞動是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉。沒有人類勞動,就沒有商品(產(chǎn)品)和價(jià)值,也就沒有真正意義上的社會財(cái)富。馬克思在《資本論》中提出了未來社會“重建個人所有制”的構(gòu)想。他指出: “從資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的資本主義占有方式,從而資本主義的私有制,是對個人的、以自己勞動為基礎(chǔ)的私有制的第一個否定。但資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性,造成了對自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制,而是在資本主義時(shí)代的成就的基礎(chǔ)上,也就是說,在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上,重新建立個人所有制! [5]馬克思所說的“重建個人所有制”實(shí)際上指的就是在自由人聯(lián)合體的基礎(chǔ)上,所建立的個人與社會聯(lián)合起來的所有制。這種自由人聯(lián)合體下的“重建個人所有制”,既能保證勞動者對生產(chǎn)資料的所有權(quán),使勞動者真正能夠?yàn)樽约憾餐瑒趧,又能夠沖破資本主義私有制下生產(chǎn)的社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾,從而沖破資本主義生產(chǎn)方式對社會生產(chǎn)力發(fā)展的束縛。

  在中國特色社會主義制度下,每個勞動者都擁有勞動的權(quán)利。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),又為每個勞動者提供了為國家、為集體、為個人勞動的可能性,也為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了可能性,但這種可能性只有建立在勞動者共同勞動的基礎(chǔ)上,才能變成現(xiàn)實(shí)。這就是習(xí)近平總書記所提出的:“幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造! [6]

  將共同富裕建立在勞動者共同勞動的基礎(chǔ)上,一方面要使每一個勞動者都能夠根據(jù)自己的專業(yè)技能和喜好選擇自己的工作或勞動崗位;另一方面,還要能夠使每一個勞動者在自己的工作崗位上充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。只有這樣才能既增加社會財(cái)富,又能使勞動者個人獲得相應(yīng)的財(cái)富,為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)條件,而這些又都需要通過建立和實(shí)行科學(xué)的勞動制度、就業(yè)政策和培訓(xùn)、激勵機(jī)制加以實(shí)現(xiàn)。

  第一,要建立和完善符合社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度要求的勞動制度。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定,我國的勞動制度主要包括勞動合同制度、勞動保障制度、勞動用工制度、勞動仲裁制度等。其中,勞動合同制度是最基本的勞動制度。勞動合同與每一個勞動者的切身利益息息相關(guān),它是每個勞動者走上工作崗位與用人單位發(fā)生勞動關(guān)系時(shí)必須簽署的協(xié)議,其主要內(nèi)容包括勞動者與用人單位經(jīng)過平等協(xié)商達(dá)成的關(guān)于權(quán)利和義務(wù)事項(xiàng)的各項(xiàng)條款。

  改革開放初期,為了破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的就業(yè)由國家統(tǒng)包統(tǒng)攬、工資由國家統(tǒng)級統(tǒng)調(diào)的大統(tǒng)一的勞動和分配制度,在國有企業(yè)曾全面開展了被稱之為“破三鐵”的三項(xiàng)制度改革,即人事制度、勞動制度和分配制度改革。這種改革一方面大大發(fā)揮了企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性,同時(shí)也為建立現(xiàn)行的勞動制度奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然,在改革過程中也出現(xiàn)了這樣那樣的問題,最主要的問題就是造成了一些職工的下崗。20世紀(jì)90年代初,理論界曾對到底建立什么樣的勞動制度才能既充分發(fā)揮廣大職工的生產(chǎn)積極性,又符合社會主義制度的本質(zhì)要求進(jìn)行過深入討論。筆者與著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔣一葦教授于1992年11月10日在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》上聯(lián)名發(fā)表了《評我國現(xiàn)行企業(yè)勞動制度》一文,指出當(dāng)時(shí)的企業(yè)勞動制度存在的主要問題是,不完全符合企業(yè)的社會主義性質(zhì),不利于發(fā)揮職工的主人翁精神,不符合現(xiàn)代企業(yè)管理的一般原理,并提出了改變勞動合同的基本形式,突出職工的主人翁地位,實(shí)行正式工、合同工和臨時(shí)工相結(jié)合,并根據(jù)職工的工作表現(xiàn)和意愿在不同的用工形式之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換的建議。[7]現(xiàn)在看來,這些建議對于確保勞動者的合法權(quán)益,發(fā)揮勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,走共同富裕的道路是有積極意義的。

  把實(shí)現(xiàn)共同富裕建立在勞動者共同勞動的基礎(chǔ)上,必須按照社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的要求,全面貫徹習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想,在勞動制度中充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的主人翁地位,充分保障勞動者的勞動權(quán)利和勞動中的合法權(quán)益。這種地位和權(quán)益必須在國家的勞動制度,特別是勞動合同制度中得到具體體現(xiàn),為此就需要對現(xiàn)有的勞動制度進(jìn)行必要的改革和完善。

  第二,要實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。把實(shí)現(xiàn)共同富裕建立在共同勞動的基礎(chǔ)上,就必須能夠保證勞動者的充分就業(yè)。只有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),才能使每個勞動者都能取得相應(yīng)的勞動收入,從而把共同富裕建立在共同勞動的基礎(chǔ)之上。在應(yīng)對新冠肺炎疫情的斗爭中,黨中央、國務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)分別置于“六穩(wěn)”和“六!敝祝统浞煮w現(xiàn)了黨和國家對廣大勞動者就業(yè)的重視。

  保證勞動者充分就業(yè),就必須實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是根據(jù)我國社會主義制度和具體國情制定的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略,也是中國特色社會主義新時(shí)代,實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。積極的就業(yè)政策是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)長期經(jīng)濟(jì)社會政策。所謂就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,就是在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候,要把促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),放在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)措施的優(yōu)先位置。在選擇不同的發(fā)展戰(zhàn)略和不同的發(fā)展路徑時(shí),要更加注重選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑,當(dāng)就業(yè)目標(biāo)與其他目標(biāo)發(fā)生矛盾時(shí),其他目標(biāo)要服從就業(yè)目標(biāo)。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)時(shí),要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任,把實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)放在最重要的位置。最近幾年,《政府工作報(bào)告》在處理就業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系時(shí),實(shí)際上就是這樣做的。所謂積極的就業(yè)政策,就是寬松、靈活有利于就業(yè)的政策。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)形勢和就業(yè)重點(diǎn)的發(fā)展變化,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和完善各項(xiàng)就業(yè)政策與就業(yè)方式,并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、財(cái)政政策、貨幣政策等政策措施與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)與配合,特別是要加大公共財(cái)政對促進(jìn)就業(yè)的資金投入,加大財(cái)稅、金融對就業(yè)的扶持力度,大力扶持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展。在通過各項(xiàng)政策措施努力解決好一般人員就業(yè)的同時(shí),還要對殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)給予特殊政策支持,對接收他們就業(yè)的單位應(yīng)給予一定的資金支持或稅費(fèi)方面的優(yōu)惠。通過實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策,把社會統(tǒng)計(jì)失業(yè)率(包含摩擦性失業(yè))控制在盡可能低的水平。解決好就業(yè)問題,就可以為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  第三,要健全對勞動者的教育培訓(xùn)和激勵機(jī)制。把共同富裕建立在共同勞動基礎(chǔ)上,除了完善勞動制度和就業(yè)政策外,還必須健全對勞動者的教育培訓(xùn)和激勵機(jī)制,實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“提升全社會人力資本和專業(yè)技能,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強(qiáng)致富本領(lǐng)”[8]的要求,并充分發(fā)揮廣大勞動者的勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性。在國家和社會層面,要不斷完善和提升國民教育和成人教育體系,不斷提高勞動者的基本素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力;各級政府要通過評選勞動模范、先進(jìn)工作者,頒發(fā)“五一勞動獎?wù)隆、評選“三八紅旗手”等,獎勵為社會作出突出貢獻(xiàn)的勞動者,積極營造勞動偉大、勞動光榮的氛圍。在企業(yè)層面,要把職工個人的成長、職業(yè)生涯和企業(yè)的發(fā)展密切結(jié)合起來,通過表彰先進(jìn)、強(qiáng)化培訓(xùn)、合理使用、職務(wù)晉升、增加薪酬等各種方式強(qiáng)化對員工的激勵,使他們在為企業(yè)、為社會創(chuàng)造更多財(cái)富的同時(shí),也為自己獲得更多的榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)收入,成為物質(zhì)生活和精神生活都富裕的勞動者。

  三、實(shí)現(xiàn)共同富裕需要創(chuàng)新社會分配制度和分配政策

  實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,是社會主義“三位一體”的基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容,它為實(shí)現(xiàn)共同富裕指明了方向,奠定了制度基礎(chǔ)。但是如何具體地貫徹落實(shí)這一基本制度,還需要在理論和實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新。

  人們通常說,社會主義實(shí)行生產(chǎn)資料公有制,因此實(shí)行按勞分配;資本主義實(shí)行生產(chǎn)資料私有制,因此實(shí)行按資分配。實(shí)際上這種說法是不準(zhǔn)確、不科學(xué)的,因?yàn)檫@里所說的按勞分配和按資分配所分配的對象是不一致的。按勞分配所分配的對象是“必要勞動時(shí)間”生產(chǎn)的產(chǎn)品,而按資分配所分配的對象是“剩余勞動時(shí)間”生產(chǎn)的產(chǎn)品,二者沒有可比性。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊在他的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》中曾提出了經(jīng)濟(jì)學(xué)中“三位一體”,即“資本—利潤,勞動—工資,土地—地租”的分配公式。[9]當(dāng)然,這是為資本主義辯護(hù)的分配公式 。正如季陶達(dá)先生在其中譯本序言中指出的,“薩伊認(rèn)為分配的對象是價(jià)值,因而他首先說明價(jià)值、收入的來源和價(jià)值的變動,然后指出分配怎樣進(jìn)行,并分別闡述三要素相對應(yīng)的三種收入”“這三個要素所有者由于它們的服務(wù)而取得相應(yīng)的報(bào)酬 ——工資、利息和地租。這就是馬克思在《資本論》第三卷中曾經(jīng)予以全面分析批判的‘三位一體’的公式:勞動—工資;資本—利息;土地—地租”。[10]“三位一體”公式掩蓋了活勞動是創(chuàng)造價(jià)值的源泉,抹殺了資本關(guān)系的基本性質(zhì),是根據(jù)資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的表面現(xiàn)象而制造出來的。馬克思在《資本論》第三卷第七篇“各種收入及其源泉”的第四十八章“三位一體的公式”中指出:“資本—利潤(企業(yè)主收入加利息),土地—地租,勞動—工資,這就是把社會生產(chǎn)過程的一切秘密都包括在內(nèi)的三位一體的形式! [11]

  馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中,還對拉薩爾的“鐵的工資規(guī)律”的謬論進(jìn)行了深入批判,并第一次提出了按勞分配的原則。在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中,馬克思把共產(chǎn)主義分為第一階段和高級階段,指出在共產(chǎn)主義的第一階段,即社會主義階段,只能實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則,只有到了共產(chǎn)主義的高級階段,才能實(shí)現(xiàn)各盡所能、按需分配的原則。在講到按勞分配原則時(shí),他指出:“每一個生產(chǎn)者,在做了各項(xiàng)扣除之后,從社會方面正好領(lǐng)回他給予社會的一切。他給予社會的,就是他個人的勞動量! [12]馬克思這里所說的各項(xiàng)扣除,包括用來補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料的部分;用來擴(kuò)大生產(chǎn)的追加部分;用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金。此外,作為消費(fèi)資料的部分,還要扣除同生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用;用來滿足共同需要的部分,如學(xué)校、保健設(shè)施等;為喪失勞動能力的人等設(shè)立的基金等。[13]很顯然,馬克思所說的“按勞分配”是在不存在商品生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)條件下對個人消費(fèi)資料的一種分配形式。那么,在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,要實(shí)現(xiàn)共同富裕,就必須創(chuàng)新傳統(tǒng)的分配制度和分配體系,把按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配原則具體化并落到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)生活中去。

  創(chuàng)新分配制度和分配體系,關(guān)鍵是要調(diào)整分配對象,提高勞動參與分配的比重。在現(xiàn)行的分配制度下,無論是國有經(jīng)濟(jì)還是非國有制經(jīng)濟(jì),對“必要產(chǎn)品”的分配都是“按勞分配”的,而對“剩余產(chǎn)品”的分配,則都還是“按資分配”的。其最大的區(qū)別是,國有經(jīng)濟(jì)的“剩余產(chǎn)品”歸國家所有,由國家和社會所支配;而非國有經(jīng)濟(jì)的“剩余產(chǎn)品”(稅收除外),則歸非國有資本的所有者,即股東所有。在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的情況下,按照這樣的分配體系進(jìn)行分配,要實(shí)現(xiàn)共同富裕是比較困難的。要改變這種狀況,最根本的辦法就是調(diào)整分配對象,提高勞動參與分配的比重。馬克思在分析資本主義的商品生產(chǎn)時(shí),曾把商品價(jià)值W分解為C、V和M三個部分,其中,C是轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)資料的價(jià)值,V是工人的工資,即勞動力的價(jià)格,M是被資本家占有的剩余價(jià)值。[14]在傳統(tǒng)的社會主義條件下,由于實(shí)行單一的生產(chǎn)資料公有制,勞動力不再是商品,勞動者的工資不再是勞動力的價(jià)格,而是勞動者的勞動報(bào)酬,M也不再歸資本家所有,而是歸國家,即全體勞動者所有。而在多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的條件下,這一問題就變得比較復(fù)雜了。但不管怎樣,商品的價(jià)值在形式上也還是由C、V、M三個部分組成。這里所說的調(diào)整分配對象,就是除了稅收(這是馬克思所說的社會扣除的一部分)之外,在剩余的V+M中要提高勞動參與分配的比例。即勞動除了取得工資V,也就是必要產(chǎn)品以外,還要和資本共同參與M,即剩余產(chǎn)品的分配。具體地說,就是在現(xiàn)有的核算體系下,無論是國有經(jīng)濟(jì)還是非國有經(jīng)濟(jì),凡是有利潤的企業(yè),年終勞動和資本(包括其他生產(chǎn)要素)都要按一定比例進(jìn)行分紅。至于勞動和資本參與分配的比例可根據(jù)具體情況確定。只有這樣的分配辦法,才真正能夠體現(xiàn)按勞分配和按要素分配相結(jié)合的基本含義,既更加接近馬克思勞動價(jià)值論和按勞分配的基本要求,又符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀實(shí)際,同時(shí)有利于提高勞動者的收入,實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕。當(dāng)前,一些知名民營大企業(yè)所實(shí)行的職工持股(干股)、期權(quán)制、年薪制、年終大獎和年終分紅等就是在企業(yè)分配制度方面所進(jìn)行的有益探索(其中職工干股就是勞動參與剩余產(chǎn)品分配的有效形式),取得的效果總體上看是很好的。當(dāng)然,要在原有的V+M中提高勞動參與分配的比例,特別是勞動要參與M的分配,就有一個V和M比例關(guān)系的科學(xué)計(jì)算和重新平衡問題,其前提是既要保證國家財(cái)力的需要,又要為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力所承受。此外,除了對一次分配進(jìn)行改革、創(chuàng)新外,還要有二次分配、三次分配的改革、創(chuàng)新與配合。只有這樣,才能逐步建立起符合社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度要求,有利于促進(jìn)共同富裕的社會分配制度和分配政策體系。這個問題十分復(fù)雜,既涉及相關(guān)基本理論問題,又涉及復(fù)雜的實(shí)踐和具體操作問題,需要進(jìn)行進(jìn)一步深入研究。

  [ 參 考 文 獻(xiàn) ]

  [1][3][6][8]習(xí)近平.扎實(shí)推動共同富裕[J].求是,2021(20).

  [2]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社,2019:11.

  [4][5]馬克思.資本論(第一卷)[M]. 北京:人民出版社,1975:6.

  [7]蔣一葦,周紹朋.評我國現(xiàn)行企業(yè)勞動制度[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào),1992-11-10.

  [9][法]薩伊.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M]. 北京:商務(wù)印書館,2020:7

  [10]季陶達(dá).政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論中譯本序言[M]. 北京:商務(wù)印書館,2020:7.

  [11]馬克思.資本論(第三卷).[M].北京:人民出版社,1975:6.

  [12][13]馬克思.哥達(dá)綱領(lǐng)批判[M]. 北京:人民出版社,2015:12.

  [14]周紹朋.試論國家與企業(yè)的分配關(guān)系[J].經(jīng)濟(jì)管理,1986(8).

(責(zé)任編輯:臧夢雅)

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對實(shí)現(xiàn)共同富裕的幾點(diǎn)思考

2022-06-28 13:01 來源:行政管理改革 周紹朋
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