賣出5斤超標(biāo)芹菜收入20元被罰6.6萬元，售出4板過期4天的酸奶退貨后被罰2萬元……近日，國務(wù)院19個督查組奔赴各地開展實地督查，發(fā)現(xiàn)一些行政處罰存在“過罰不當(dāng)”“類案不同罰”等問題，嚴(yán)重影響了小微市場主體的正常經(jīng)營。

　　市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。今年以來，受國內(nèi)外一些超預(yù)期因素影響，我國市場主體生存發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，黨中央、國務(wù)院高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，助力萬千市場主體紓困發(fā)展、積能蓄勢。這些政策措施成效如何？市場主體的感受怎樣？國務(wù)院第九次大督查的目的，就是要察實情、出實招，聚焦穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)保民生、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，督促各地切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，協(xié)調(diào)解決各地經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨的突出問題，推動各項政策效應(yīng)加快釋放。

　　本次國務(wù)院大督查從一開始就強(qiáng)調(diào)，“堅持帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”，目前披露的一系列典型問題也印證了這一點。除了“過罰不當(dāng)”“類案不同罰”等問題，還發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)4個月內(nèi)遭遇5次“吃拿卡要”、口岸通關(guān)服務(wù)企業(yè)超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、辦居住證要申辦人先交房產(chǎn)出租稅、中重型大貨車上牌難被逼找中介高價辦理、政府采購優(yōu)先選擇“小冊子”里的服務(wù)業(yè)企業(yè)、大量農(nóng)田機(jī)電井遭損毀廢棄等問題。這些問題都比較典型，其中不乏長期存在的頑瘴痼疾，比如“過罰不當(dāng)”“吃拿卡要”等。因為一些政府部門不作為、亂作為，甚至暗箱操作、以權(quán)謀私，客觀上增加了企業(yè)經(jīng)營難度和群眾辦事難度，對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境也造成了嚴(yán)重破壞，在當(dāng)前如此重視穩(wěn)市場主體的背景下尤顯不合時宜。

　　國務(wù)院督查組關(guān)注到5斤芹菜、4板酸奶這樣的“小事情”，也體現(xiàn)了以“小切口”解決“大問題”的工作導(dǎo)向。最新數(shù)據(jù)顯示，全國市場主體總量已突破1.6億戶，其中小微市場主體數(shù)量龐大，僅個體工商戶就突破了1億戶。小微市場主體量多面廣，是經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)，也是帶動就業(yè)的主力軍，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要性和貢獻(xiàn)越發(fā)凸顯。同時，小微市場主體抗風(fēng)險能力偏弱，受疫情影響和外部環(huán)境沖擊比較大。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，市場監(jiān)管部門在維護(hù)市場秩序的同時，更應(yīng)該承擔(dān)起保護(hù)市場主體的職責(zé)。對于有違法行為特別是輕微違法、初次違法的市場主體，不能過度懲罰，而應(yīng)實行包容審慎監(jiān)管。幾斤芹菜、幾板酸奶看似是“小事情”，暴露的卻是市場監(jiān)管理念的“大問題”。市場監(jiān)管并非處罰越高效果就越好，更不是要把市場主體“管死”，而是要“管活”、管得欣欣向榮。

　　發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是督查工作的重點。敢于動真格，不怕得罪人，發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，更重要的是咬住問題不放松，切實解決問題。這就需要區(qū)別對待個別問題和共性問題、偶發(fā)問題和長期問題、表面問題和本質(zhì)問題。對于個別問題、偶發(fā)問題、表面問題，要即知即改、立行立改，確實不能立即改正的要制定方案、建立臺賬，并且明確責(zé)任人、明確分工、明確落實的時間表，按計劃整改。而對于共性問題、長期問題、本質(zhì)問題，要舉一反三、標(biāo)本兼治，一竿子插到底，切實把問題全面徹底整改到位，并適時開展督查“回頭看”，防止整改浮在表面、流于形式，防止有關(guān)問題過一段時間“死灰復(fù)燃”。這次國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的問題，許多都是共性問題、長期問題，不但發(fā)生地要認(rèn)真整改，其他地方也要以此為契機(jī)，對照自查、認(rèn)真反思，有則改之、無則加勉。

　　督查是抓落實的重要手段。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)延續(xù)6月份恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，但仍有小幅波動，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)任務(wù)繁重。本次國務(wù)院大督查就是為了確保國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及時快速、有力有效落地實施，各地一定要提高政治站位，增強(qiáng)大局意識，千方百計穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，不搞大水漫灌、不透支未來，通過解決一件件群眾關(guān)切的“小事情”，形成穩(wěn)市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的“大效果”，努力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。